财讯：事业部制适合那些部门

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刘文瑞西北大学公共管理学院教授

事业部制是现代大公司常见的组织结构模式。 难怪随着中国经济的迅速发展管理学界必须对事业部制有比较彻底的了解。 但是，在国内管理学的着作中，随处可见对事业部制的误解。 这些误解在某种意义上反映了中国管理学的不足。 例如，一些管理学教科书主张事业部制适用于多家经营公司。 另外，
面对环境变化的加速和竞争的加剧，企业也有使用事业部制可以增强自己的应变能力等教科书。

事业部制适用于多家经营公司吗？ 你能增强公司的应变能力吗？ 看看原初的设计意图得出结论吧。

众所周知，事业部制的正规名称是联邦分权制( federal structure )，其雏形是1920年皮埃尔杜邦改组企业，正规是1922年斯隆在通用电气企业全面实践，1950年以后的 事业部制的古典模型是由斯隆创立的，所以经常被称为斯隆模型。 从权威理论上说明这种模式的是德鲁克的“管理:任务责任实践”。 关于这本书的组织模式的论证也反映在德鲁克的论文《今天的组织模式的新模板》中(参见《哈佛管理论文集》，中国社会科学出版社1985年版)。

事业部制的基本构想是将一家大企业分为三个层次:总部负责投资和政策，但不从事具体经营的总部下属各事业部是可以独立计算的实体单位，必须从事相对独立的经营活动的事业部下属的基层工程 这三个级别的划分与美国联邦政府、州政府和地方政府的关系非常相似，也与牛津、剑桥等一些大学的大学、学院和院系的关系非常相似。 因此，事业部制不是公司第一次，而是政府和公共事业的现有组织模式向公司移植。

事业部制的最大特征是在垄断型公司调动内部的活力。 公司进入垄断状态后，将失去来自外界的竞争压力。 无论是完全垄断还是寡头垄断，无论垄断的原因是政策性还是技术性，都只会削弱竞争，区别只是竞争压力的减少程度和减少方向。 斯隆在通用汽车公司率先推进事业部制改革的是克服他的企业在汽车销售总量上在北美市场占有压倒性特征后带来的“店大欺负”现象。 既然企业外部不再有竞争压力，为了防止事业部之间的适当竞争刺激经营者的事业部之间发生恶性竞争，总部维持着投资干预和政策规范手段。 很明显，这项改革是内部效应式的，不是普遍的万能模式。

从德鲁克的角度来看，事业部制的适用范围只有大规模的单一产品、单一市场的制造业企业。 如果是小规模公司，法约模式(直线功能制)就足够了。 在多个经营、多个市场的公司中，在经营项目和用户市场上缺乏形成事业部间竞争的条件，也很难用统一政策进行规范。 德鲁克还确认了斯隆模型在现代不作为案例的6个方面发生了变化:①通用是制造型公司，现在有很多非制造型公司。 ②通用的产品、技术和市场具有单一性，但现在的公司是多种产品、多种技术和多种市场。 ③共同面对的是文化、政策、法律的单一环境，但现在的公司必须应对不同的国家、多种文化冲突、性质不同的政府和法律等。 ④在共同的管理中新闻解决不占首位，现在公司的主要任务是新闻解决⑤共同的管理对象是体力劳动者，但是现在公司的管理对象是知识劳动者⑥共同的特征是管理而没有创业，现在的公司把创业和改革创新放在第一位

很明显，德鲁克对事业部制的适用边界做出了确定的回答。 认真读杜拉克的书应该不会产生误解。 那么，更重要的是，为什么会出现教科书的什么相似的解释呢？ 答案只有一个，认为事业部制适用于多种经营，可以提高公司应变能力的作者没有读过德鲁克的原典，而是改变别人的观点，自己想象。 在中国，德鲁克的普及性着作《比较有效的管理者》产生了非常广泛的影响，但他的学术着作《管理实践》和《管理:任务责任实践》很多人没有读过。 这种现象在管理员工方面是正常的但对学术界来说这是可悲的。

来源：千龙新闻网