国有企业改革三年行动:“各就各位”和“准备”资本市场！

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备受市场期待的《国有企业改革三年行动计划(2020-2022)》(以下简称《计划》)终于正式公布。

上半年的最后一天，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《规划》。专家表示，对于国有企业改革来说，无论是以结构调整为目标的并购重组，还是以优化布局、激发企业内生动力为目标的混合所有制改革，都需要资本市场作为重要的资源配置平台。

支持重点经济领域的发展

会议明确表示，今后三年将是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，补缺点、补长处、补短处，推进国有经济布局优化和结构调整，增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

上海田强咨询管理有限公司总经理朱博山在接受《证券日报》采访时表示，近年来，中国经济环境发生了巨大变化，对国有企业改革提出了更高的要求:既要有效推进各项改革，又要呼应转型、创新和升级的要求。本次会议提出的突出重点、优势互补、优势互补、推进国有经济布局优化和结构调整，是下一步国有企业改革的重要思路和重点内容，既符合当前国有企业发展的要求，又能有效发挥其独特作用。

作为中国经济的主要力量和支柱，国有企业对国内生产总值、稳定就业和稳定投资的贡献率是不言而喻的。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》采访时表示，该计划的出台无疑将对经济发展产生重要而积极的影响。一方面，加快国有企业改革可以有效优化国有资本布局，提高国有资本配置效率，激发国有企业内生发展活力，提高人才产出效率，改善国有企业治理和管理。国有企业资本配置效率、人员产出效率和管理效率的提高将明显直接促进国有企业收入和利润的提高；另一方面，推进国有企业改革，特别是混合所有制改革，无疑将为民营企业的发展提供更多的机遇。

值得注意的是，尽管今年上半年中国经济不可避免地受到黑天鹅袭击的拖累，但从中国应对疫情的过程来看，国有企业在应急供应保障、医疗保障、复工复产、稳定产业链和供应链等方面发挥了至关重要的作用。

阳光时代律师事务所国有企业混合改革中心主任朱昌明在接受《证券日报》采访时表示，此次会议再次明确推动了国有经济的优化和结构调整，或者说，意味着未来国有资本将围绕现代经济体系建设。进一步重组和优化布局，预计国有企业将增加在云计算、大数据、人工智能、物联网、移动应用、集成电路、区块链等领域的布局。，以不断增强国有经济的竞争力。

资本市场还是主角

刘兴国说，虽然《方案》的全文尚未公布，但它自然包括国有资产证券化、并购、混合所有制改革、激励制度改革等，涉及到国有资产和国有企业改革的各个主要领域。这些领域的改革或多或少与资本市场密切相关，尤其是国有资产的证券化和并购，这已成为资本市场多年来的热门话题。

仅从今年的情况来看，根据同花顺的数据，《证券日报》记者发现，截至6月30日，a股市场以首次公告日为标准，推出了951项并购重组计划。按照企业类型，国有上市企业有282家(具体涉及国有上市企业232家)，包括中央国有企业、省级国有企业、地方国有企业和其他国有企业。其中，58个项目已经完成，224个项目正在进行中。

从引进非公有资本、战略投资者等。据同流国际的数据显示，剔除交易失败案例，截至今年6月30日，a股共有376宗股权转让案例，涉及约164家上市国有企业。其中，67个案件已经完成，97个案件正在审理中。

朱昌明表示，从目前国有企业改革的进展来看，随着计划的落地和实施，预计资本市场将充满风云。首先，国有企业应更积极地利用资本市场解决混合资本、战争投资和员工持股等定价问题；第二，资产证券化将进一步加快，登记制度改革也将为国有企业混合改革提供广阔的资本市场。第三，资产重组有望加快，这将有助于上市国有企业有效提高融资能力和发展活力。

尽管当前国有企业改革实施以来，在优化国有资本布局、提高国有企业活力和效率方面取得了积极进展，但仍有一些方面亟待改革。

许多关键领域和关键环节没有取得实质性突破。刘兴国认为，《纲要》有望提出重大改革措施，尽快实现决定性的改革突破。例如，在中央企业和集团层面启动混合所有制改革，在负面清单之外全面启动混合所有制改革。

备受市场期待的《国有企业改革三年行动计划(2020-2022)》(以下简称《计划》)终于正式公布。

上半年的最后一天，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《规划》。专家表示，对于国有企业改革来说，无论是以结构调整为目标的并购重组，还是以优化布局、激发企业内生动力为目标的混合所有制改革，都需要资本市场作为重要的资源配置平台。

支持重点经济领域的发展

会议明确表示，今后三年将是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，补缺点、补长处、补短处，推进国有经济布局优化和结构调整，增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

上海田强咨询管理有限公司总经理朱博山在接受《证券日报》采访时表示，近年来，中国经济环境发生了巨大变化，对国有企业改革提出了更高的要求:既要有效推进各项改革，又要呼应转型、创新和升级的要求。本次会议提出的突出重点、优势互补、优势互补、推进国有经济布局优化和结构调整，是下一步国有企业改革的重要思路和重点内容，既符合当前国有企业发展的要求，又能有效发挥其独特作用。

作为中国经济的主要力量和支柱，国有企业对国内生产总值、稳定就业和稳定投资的贡献率是不言而喻的。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》采访时表示，该计划的出台无疑将对经济发展产生重要而积极的影响。一方面，加快国有企业改革可以有效优化国有资本布局，提高国有资本配置效率，激发国有企业内生发展活力，提高人才产出效率，改善国有企业治理和管理。国有企业资本配置效率、人员产出效率和管理效率的提高将明显直接促进国有企业收入和利润的提高；另一方面，推进国有企业改革，特别是混合所有制改革，无疑将为民营企业的发展提供更多的机遇。

值得注意的是，尽管今年上半年中国经济不可避免地受到黑天鹅袭击的拖累，但从中国应对疫情的过程来看，国有企业在应急供应保障、医疗保障、复工复产、稳定产业链和供应链等方面发挥了至关重要的作用。

阳光时代律师事务所国有企业混合改革中心主任朱昌明在接受《证券日报》采访时表示，此次会议再次明确推动了国有经济的优化和结构调整，或者说，意味着未来国有资本将围绕现代经济体系建设。进一步重组和优化布局，预计国有企业将增加在云计算、大数据、人工智能、物联网、移动应用、集成电路、区块链等领域的布局。，以不断增强国有经济的竞争力。

资本市场还是主角

刘兴国说，虽然《方案》的全文尚未公布，但它自然包括国有资产证券化、并购、混合所有制改革、激励制度改革等，涉及到国有资产和国有企业改革的各个主要领域。这些领域的改革或多或少与资本市场密切相关，尤其是国有资产的证券化和并购，这已成为资本市场多年来的热门话题。

仅从今年的情况来看，根据同花顺的数据，《证券日报》记者发现，截至6月30日，a股市场以首次公告日为标准，推出了951项并购重组计划。按照企业类型，国有上市企业有282家(具体涉及国有上市企业232家)，包括中央国有企业、省级国有企业、地方国有企业和其他国有企业。其中，58个项目已经完成，224个项目正在进行中。

根据非公有资本和战略投资者的介绍，同花顺的iFinD数据显示，截至今年6月30日，a股共有376宗股权转让案件，涉及约164家上市国有企业。其中，67个案件已经完成，97个案件正在审理中。

朱昌明表示，从目前国有企业改革的进展来看，随着计划的落地和实施，预计资本市场将充满风云。首先，国有企业应更积极地利用资本市场解决混合资本、战争投资和员工持股等定价问题；第二，资产证券化将进一步加快，登记制度改革也将为国有企业混合改革提供广阔的资本市场。第三，资产重组有望加快，这将有助于上市国有企业有效提高融资能力和发展活力。

尽管当前国有企业改革实施以来，在优化国有资本布局、提高国有企业活力和效率方面取得了积极进展，但仍有一些方面亟待改革。

许多关键领域和关键环节没有取得实质性突破。刘兴国认为，《纲要》有望提出重大改革措施，尽快实现决定性的改革突破。例如，在中央企业和集团层面启动混合所有制改革，在负面清单之外全面启动混合所有制改革。

来源：千龙新闻网