担心办洗车卡、健身卡等遭商家“跑路”？这个城市出大招！

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洗车卡、健身卡、餐饮卡、美容美发卡和各种预付卡给消费者带来了好处和便利，而运营商却频频侵犯消费者权益。

为了加强对运营商的有效监管，昨天，上海市审议通过了《上海市一次性消费预付费卡管理条例》。《条例》不仅拓宽了单用卡的定义，还明确了主管部门，并为单用卡管理中涉及的信息对接、风险预警和信用治理定义了一套监管体系。

上海领先

关于管理单用途预付费消费卡的立法

最终通过的《上海市一次性预付卡管理条例》明确了一次性卡的定义和适用范围，扩大了监管范围。

根据《条例》

一次性卡是指运营商发行的预付费凭证，仅限于消费者在运营商及其关联集团和同一品牌的特许经营系统内支付商品或服务，包括以磁条卡、芯片卡和纸质凭证为载体的实体卡，以及以密码、序列号、图形和生物特征信息为载体的虚拟卡，但支付特定商品或服务的除外。

全市一卡通统一协同监管服务平台是此次立法的核心。根据《条例》，协同监管服务平台将收集运营商一次性卡的发行、赎回、预收资金等信息。

目前，该平台已初步建成，共有265家运营商提前收到资金及其他相关信息，可通过该平台进行实时监控。下一步，运营商将继续接入平台，平台将向消费者开放，消费者可以查询运营商的基本信息、预收资金的风险防范措施、持有的一卡通余额、信息对接等。本规定由上海市商务厅负责组织实施。

上海市商务委员会副主任刘敏:在对大量信息进行比较后，绿灯亮了，这种商业实体没有什么可打扰的。如果警戒线被触碰，我们有一个黄色的灯来警告；如果风险警告标准被打破，我们就有红灯。我们与市场监管部门和执法部门合作，在活动期间和之后加强监管。在频率和检查方面，“双重随机性和一次披露”的措施更加准确和有效。

近年来，一次性预付费消费卡的运营商频频侵犯消费者权益。2017年，上海共有12，106起关于一次性卡的投诉，涉及3，887家运营商，其中1，864家被关闭。

为了加强对运营商的有效监管，《条例》还对运营商未及时向平台传递信息、未设立财务风险预警等行为设定了相应的处罚。同时，在一年内两次离家出走并因违反这些规定而受到行政处罚的经营者将被列入严重不可信主体名单。

上海市商务委员会副主任刘敏:这一次，引入了信用管理机制，真正做到了在发卡的全过程中露出看不见的手，真正消除了不可信，遏制了“劣币驱逐良币”的现象，真正实现了“良币驱逐劣币”。

据了解，《上海市一次性消费预付费卡管理条例》将于2019年1月1日正式实施，上海市商务部门也将根据法律法规的授权发布一系列配套管理措施。

预付卡消费没有原罪。在某种程度上，商家和消费者都是双赢的。然而，这是基于商家的诚信和守法经营，否则消费者的利益根本得不到保障。

为了保护消费者免受这种困扰，上海已经迈出了第一步。我们希望更多的地方学习上海的做法，加强对预付费消费的监管，使预付卡不会“堵塞”消费者。

来源：千龙新闻网