深度老龄化困局来袭 辽宁着急的背后是怎样的未富先老危机？

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辽宁的老龄化问题凸显出“单身”二胎不会引发生育高潮

中国作为世界上人口最多的国家，幅员辽阔，人口众多，这几乎是我们一直引以为豪的。正是由于其庞大的人口基数，中国在过去40年的改革开放中凭借其劳动力优势实现了经济的全面发展，拥有世界上最完善的工业制造体系，成为世界第二大经济体，使世界经济发展远远落后。在很大程度上，这取决于我们庞大的劳动力。然而，最近的一则新闻粉碎了中国人口的优势，所以我们必须承认一个问题，那就是，深度老龄化离我们不远了。

首先，让辽宁的眉毛和年龄烧得更深

2018年6月，辽宁省老龄办公室发布了《辽宁省2017年老龄人口信息及老龄事业发展报告》，显示截至2017年底，辽宁省登记总人口为4232.57万人，60岁及以上登记老年人口为958.74万人，占总人口的22.65%。根据国际标准，这占老龄化社会的10%以上。另一方面，辽宁已步入深度老龄化。从人口老龄化程度来看，辽宁省14个城市老年人口比例超过全国水平。

社会的老龄化趋势不仅仅是由老年人口的比例决定的。儿童比例(0~15岁)也是衡量城市老龄化近期发展的一个维度。儿童人口的比例越大，这证明城市未来将有更充裕的劳动力，并缓解老龄化问题。然而，不幸的是，近年来，辽宁省的儿童比例在全国处于末尾。截至2017年底，辽宁省0-15岁(含16岁以下)人口为484.3万人，占常住人口的11.09%，远低于全国平均水平(17.8%)。

就生育率而言，辽宁似乎也无法做到这一点。根据第六次全国人口普查(2015年)的数据，辽宁的生育率为1.0%，远低于全国1.5%的水平，甚至低于日本和韩国。根据国际标准，低于1.3%的生育率被称为“超低生育率”。2016年和2017年，辽宁的出生率仅为全国水平的一半，分别为6.60‰和6.49‰。

为了应对人口深度老龄化的到来，辽宁省发布了《辽宁省人口发展规划(2016~2030)》。辽宁省强调，在壮年时期，要继续积极引进和留住人才，同时，开始探索更多针对生育期内有两个孩子的家庭的激励政策。此外，对于老年期，辽宁也强调要积极开发老年人力资源，支持他们创业。可以说，已经走投无路的辽宁，终于要亮出解决老龄化问题的利剑了。

但是辽宁真的是唯一面临老龄化诅咒的地方吗？事情没那么简单。上海、江苏和四川都已进入深度老龄化社会。特别是在上海，如果按登记人口计算，上海60岁以上老年人口占总人口的33.2%，远远超过辽宁。这些只是几个例子。中国老龄化问题迫在眉睫，中国人口老龄化程度正在加速和加深。2017年，全国60岁及以上人口为2.409亿，占总人口的17.3%，其中65岁及以上人口为1.5831亿，占总人口的11.4%。60岁以上人口和65岁以上人口都比上一年增长了0.6个百分点。预计到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万；到2025年，60岁以上的人口将达到3亿，使其成为一个超级古老的国家。考虑到上世纪70年代末独生子女政策的强化，预计中国人口老龄化进程将在2040年达到顶峰。可以说，老龄化已经成为中国的一个普遍问题，深度老龄化的问题无处不在。

其次，未富先老已经成为一种诅咒？

老龄化问题似乎已经成为悬在世界人类头上的达摩克利斯之剑。除美国外，世界上几乎所有主要发达国家都存在不同程度的老龄化问题。许多欧洲国家，包括最近主办世界杯的俄罗斯，都面临着人口负增长的问题。我们的邻国日本和韩国老龄化压力很大。然而，中国面临着比他们更严重的问题，那就是“未富先老”。无论如何，老龄化严重的国家都是发达国家，长期的经济积累使它们能够通过非常完善的社会保障体系来应对老龄化问题。然而，中国是一个发展中国家，我们的财富积累可以说才刚刚开始。我们的社会保障体系仍然非常基础。老龄化带来的问题，尤其是深度老龄化，将远远超过那些有老龄化问题的国家。这个问题不仅反映在不久前各个城市反复出现的人才争夺战中，最近也是如此。

仔细分析中国老龄化问题的根源，事实上，我们不能把我们的意愿仅仅归咎于独生子女政策。一方面，随着医疗技术的不断提高，中国人的健康水平不断提高，人均寿命的延长是有目共睹的。以上海某城市为例，2014年平均预期寿命达到82.29岁，而第六次人口普查数据显示，中国人的平均预期寿命达到74.9岁。另一方面，随着中国城市化水平的不断提高，中国人口集中在城市。经济学中有一句经典名言:“城市是最好的避孕工具”，因为人口集中在城市会不断增加生育率，并提高城市人口的成本。根据美国著名房地产调查机构zillow发布的研究报告，平均房价每上涨10%，生育率就会下降1.5%。在洛杉矶、西雅图、纽约等大城市，高房价对生育率的影响更加明显。在这种情况下，生育意愿被有效抑制。

那么，深度老龄化社会将给我们带来什么样的问题呢？

第一，有效劳动力严重短缺。在文章的开头，我们说中国经济的成功是由于中国庞大的人口带来了巨大的人口红利和工业后备力量，这使得企业能够以低成本生产具有全球竞争力的产品。然而，进入21世纪后，珠江三角洲和长江三角洲都不同程度地出现了劳动力短缺的问题。随着老龄化的加速，劳动年龄人口的数量将继续减少。劳动力的短缺将不可避免地导致劳动力成本的增加。我们现在习惯的快递、外卖和网上租车，在没有劳动力的情况下几乎是不可持续的业务(指美国极高的劳动力成本)，中国企业的竞争力也会因为劳动力成本的增加而下降。据估计，如果我们再次徘徊在微笑曲线的底部，问题将会很严重。

其次，养老金差距正在扩大。本来，由于我国养老保障制度建设相对较晚，养老保险制度存在先天不足。最初，它可以通过用现在付钱的人来支持以前退休的人来循环运作。但是，随着老龄化的深入，这种模式必然是不可持续的，而空账户的养老缺口问题也将不断凸显。一旦养老金空账户在某个地方难以维持正常稳定运行，其结果将是推迟退休，而更多的人会推迟退休。只有这样才能维持养老金制度的运行。然而，如果人口老龄化进一步加深，就不可能无限期地推迟退休，因此不可避免地会出现更严重的问题。

第三，社会负担逐渐加重。深度衰老不可避免的问题是衰老的残疾问题。随着老年人年龄的增长，他们的能力将不可避免地呈现下降趋势。在跌落到一定程度后，他们会逐渐失去自我生活能力，这就需要年轻人的支持。然而，大多数家庭只有一个孩子，所以一对夫妇可能要面对四个老人。目前，以家庭为基础的普通养老金模式不可避免地是不可持续的。然而，我国的社会化养老体系并不完善，前面提到的劳动力稀缺使得社会化养老成为现实。同时，老年人往往是疾病的高发人群。日益深化的老龄化医疗保险能否支撑庞大的老年人口将成为一个潜在的问题。

一个深度老龄化的社会已经在不经意间到来，但我们还远远没有准备好。当城市变老时，我们能做什么？

来源：千龙新闻网