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自1992年10月第一个国家级新区落户浦东以来,25年来,中国已建成19个国家级新区,成为区域经济发展的重要路径。
4月1日,河北省熊安新区惊现舞台,将分三个阶段建成2000平方公里的规划目标。与以浦东为代表的其他国家级新区相比,它有什么独特之处?对此,《国家商报》记者进行了采访。
新区比北京的六个区大得多
熊安新区规划建设以特定区域为起点,面积约100平方公里,中期开发面积约200平方公里,长期控制面积约2000平方公里。
这三个领域的概念是什么?据公开信息,北京市东城区和西城区覆盖了整个北京二环路区域,总面积为93平方公里,小于熊安新区的初始面积。
北京的六个区,包括东部和西部城市,总面积为1381平方公里,远低于熊安新区规划的2000平方公里。
与之前的18个国家级新区相比,熊安新区在土地面积上位列滨海新区、西海岸新区、金浦新区和江北新区之后的第五大新区。
需要指出的是,熊安新区是2015年以来第二个国家级新区,面积2000平方公里,仅次于2015年6月批准的江北新区,面积2451平方公里。
自2015年9月批准面积为482平方公里的滇中新区以来,国家批准的哈尔滨新区、长春新区和赣江新区面积均在500平方公里以内。
分期建设的时间表第一次得到了明确界定
在面积约2000平方公里的国家级新区,很少按照起步区、中期发展区和长期控制区来规划新区的建设。
根据《全国商报》的数据,国务院仅公布了2015年9月获批的福州新区,初步规划面积为800平方公里,但未明确未来的区域规模和分期建设进度。
在其他新区,规划区一般在审批时直接设定,以最近从熊安新区批准的赣江新区为例。国务院的复函中直接指出,江西赣江新区包括青山湖区、新建区以及共青城市和永修县的部分地区,规划面积为465平方公里。
至于赣江新区的建设,国务院的复函没有提到分期建设和工期的具体要求。
最大的区位优势是毗邻北京
在19个国家级新区中,除了与熊安新区一样位于内陆的兰州新区外,大部分新区都位于沿海地区或主要河流附近。
雄县、安新县和荣成县都位于河北平原中部。大部分地区海拔低于50米,资源环境承载能力强,现有发展水平低。
熊安新区最大的地理优势在于它与北京和天津的地理联系。雄县和荣成县距北京约110公里,交通便利。
安新县在北京以北162公里,比其他两个县都远,但是交通很便利。京港澳高速公路、吴荣高速公路、京昆高速公路和宝沧富宝高速公路围绕安新县相互连接,形成高速外环。安新县水资源丰富,华北明珠白洋淀位于安新县。
《国家商报》采访的许多专家表示,与其他十几个国家级新区相比,它最大的区位优势是靠近北京。仅此一点就决定了非资本职能的高起点。
用河北工业大学教授张贵的话说,与一般的国家新区相比,熊安新区有着不同的国家定位,其战略定位远远高于一般的国家新区。
专家称建设周期很长
作为一个高起点的千年项目,未来熊安新区的人口规模和经济总量会是怎样?让我们看两个可以用作参考系统的例子。
兰州新区,也是北部内陆地区的国家级新区,占地1700平方公里,于2012年8月获批。数据显示,2011年至2016年,兰州新区完成国内生产总值536亿元,年均增长30.89%,是2010年底的9.7倍。
根据兰州新区“十三五”规划,区域国内生产总值年均增长20%以上。同时,兰州新区总体规划显示,新区城市人口到2020年将达到60万,到2030年将达到100万。
以京津冀滨海新区为例,滨海新区于2005年被写入“十一五”规划并纳入国家发展战略,总面积2270平方公里,目前常住人口297万。
中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长姚晨认为,从周期的角度来看,起步区的建设,即使是100平方公里,也需要10年左右的时间,完成2000平方公里的长期控制区需要20年,到时候,一个200万人口的城市就会建立起来。
这与张贵的观点相似。张贵认为,到2030年,熊安新区基本可以建成100平方公里的起步区和2000平方公里的控制区,其人口规模应该与天津滨海新区相当,在200万至300万之间。
小数据
熊安新区规划建设以特定区域为起点,面积约100平方公里,中期开发面积约200平方公里,长期控制面积约2000平方公里。
熊安新区最大的地理优势在于它与北京和天津的地理联系。雄县和荣成县距北京约110公里,交通便利。京港澳高速公路、吴荣高速公路、京昆高速公路和宝沧富宝高速公路围绕安新县相互连接,形成高速外环。
来源:千龙新闻网
标题:雄安新区面积排国家级新区第五 预计20年可建成
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