提高农业保险门槛将有助于保护农民利益

本篇文章2771字，读完约7分钟

近十年来，农业保险一直是中国农村经济发展中的一个高频热词。特别是近年来，随着农业保险覆盖面的不断扩大和政策支持力度的加大，农业保险在保障农业生产和保护农民利益方面发挥了越来越重要的作用。在加快农业保险优质发展的新形势下，可以进一步深化农业保险供给方的体制改革，建立和完善农业保险业务管理机制和制度

全国人民代表大会闭幕后不久，农业保险取得了新的进展，大会多次提到这一点。6月12日，中国保监会下发《关于进一步明确农业保险业务经营状况的通知》，不仅提高了农业保险业务准入门槛，还明确提出建立农业保险业务综合评价机制，对保险机构农业保险经营管理进行动态评价，并以此作为农业保险监管的重要依据。

许多专家认为，在加快农业保险优质发展的新形势下，这是监管部门落实农业保险领域分配权改革要求的一项重要举措，可以进一步深化农业保险供给侧的结构性改革，建立和完善农业保险业务管理机制和制度。

近十年来，农业保险一直是中国农村经济发展中的一个热门话题。特别是近年来，随着农业保险覆盖面的不断扩大和政策支持力度的加大，农业保险在保障农业生产和保护农民利益方面发挥了越来越重要的作用。数据显示，中国农业保险提供的风险保障从2007年的1126亿元增加到2019年的3.6万亿元，业务规模亚洲第一，世界第二。参加农业保险的农民人数从2007年的4981万增加到2019年的1.8亿。国家农业保险承保的农作物有270多种，几乎覆盖所有的田地。

不可忽视的是，随着农业保险市场的繁荣，一些问题已经开始出现。显然，2016年2月《农业保险条例》修订后，保险机构获得农业保险业务的资格趋于宽松。一方面，它确实提高了保险机构参与农业保险业务的积极性。另一方面，由于市场准入机制不明确，大量商业实体的涌入在一定程度上导致了无序竞争，如不规范投标、虚假保险、虚假索赔、虚假费用等。此外，市场没有完善的退出机制，这使得一些地区、

本通知的发布对于促进下一步农业保险市场高效有序发展至关重要，至少可以产生两大驱动力。

首先，将提高市场准入门槛，这将自动筛选和淘汰农业保险管理能力不足的公司。例如，刚性偿付能力指标被定义为前一年末和后两个季度末的综合偿付能力充足率超过180%；其中，专业农业保险公司去年年末和最近两个季度末的综合偿付能力充足率超过150%。该标准远远高于普通保险业务的综合偿付能力充足率要求。根据相关数据，农业保险业务的操作风险一般是财产保险业务的10倍左右。显然，有了这一严格的标准，不仅有助于有金融能力、愿意深化农业保险业务的保险公司，进一步规范市场竞争，也能更可靠地保障被保险农民的利益。

第二，被迫经营农业保险业务的公司不断提高经营能力。银监会明确要求经营农业保险业务的公司必须有经股东大会或董事会批准的农业保险发展规划，包括经营战略、组织结构和风险控制体系；要有专门的农业保险管理部门，并配备8名以上农业、保险等相关专业人员，具有较强的农业保险管理和风险管理能力。同时，要有相对独立、完善的农业保险信息管理系统和完善的农业再保险、灾害风险安排和风险应对计划。

值得注意的是，该通知表明监管部门对经营农业保险业务的公司的综合能力有更高的要求，包括资本、公司治理和人员配置。这也向该行业发出了一个信息，即国家政策支持的集约型农业保险市场是精英企业的发展方向，从长远来看将会取得巨大成就。

近十年来，农业保险一直是中国农村经济发展中的一个高频热词。特别是近年来，随着农业保险覆盖面的不断扩大和政策支持力度的加大，农业保险在保障农业生产和保护农民利益方面发挥了越来越重要的作用。在加快农业保险优质发展的新形势下，可以进一步深化农业保险供给方的体制改革，建立和完善农业保险业务管理机制和制度

全国人民代表大会闭幕后不久，农业保险取得了新的进展，大会多次提到这一点。6月12日，中国保监会下发《关于进一步明确农业保险业务经营状况的通知》，不仅提高了农业保险业务准入门槛，还明确提出建立农业保险业务综合评价机制，对保险机构农业保险经营管理进行动态评价，并以此作为农业保险监管的重要依据。

许多专家认为，在加快农业保险优质发展的新形势下，这是监管部门落实农业保险领域分配权改革要求的一项重要举措，可以进一步深化农业保险供给侧的结构性改革，建立和完善农业保险业务管理机制和制度。

近十年来，农业保险一直是中国农村经济发展中的一个热门话题。特别是近年来，随着农业保险覆盖面的不断扩大和政策支持力度的加大，农业保险在保障农业生产和保护农民利益方面发挥了越来越重要的作用。数据显示，中国农业保险提供的风险保障从2007年的1126亿元增加到2019年的3.6万亿元，业务规模亚洲第一，世界第二。参加农业保险的农民人数从2007年的4981万增加到2019年的1.8亿。国家农业保险承保的农作物有270多种，几乎覆盖所有的田地。

不可忽视的是，随着农业保险市场的繁荣，一些问题已经开始出现。显然，2016年2月《农业保险条例》修订后，保险机构获得农业保险业务的资格趋于宽松。一方面，它确实提高了保险机构参与农业保险业务的积极性。另一方面，由于市场准入机制不明确，大量商业实体的涌入在一定程度上导致了无序竞争，如不规范投标、虚假保险、虚假索赔、虚假费用等。此外，市场没有完善的退出机制，这使得一些地区、

本通知的发布对于促进下一步农业保险市场高效有序发展至关重要，至少可以产生两大驱动力。

首先，将提高市场准入门槛，这将自动筛选和淘汰农业保险管理能力不足的公司。例如，刚性偿付能力指标被定义为前一年末和后两个季度末的综合偿付能力充足率超过180%；其中，专业农业保险公司去年年末和最近两个季度末的综合偿付能力充足率超过150%。该标准远远高于普通保险业务的综合偿付能力充足率要求。根据相关数据，农业保险业务的操作风险一般是财产保险业务的10倍左右。显然，有了这一严格的标准，不仅有助于有金融能力、愿意深化农业保险业务的保险公司，进一步规范市场竞争，也能更可靠地保障被保险农民的利益。

第二，被迫经营农业保险业务的公司不断提高经营能力。银监会明确要求经营农业保险业务的公司必须有经股东大会或董事会批准的农业保险发展规划，包括经营战略、组织结构和风险控制体系；要有专门的农业保险管理部门，并配备8名以上农业、保险等相关专业人员，具有较强的农业保险管理和风险管理能力。同时，要有相对独立、完善的农业保险信息管理系统和完善的农业再保险、灾害风险安排和风险应对计划。

值得注意的是，该通知表明监管部门对经营农业保险业务的公司的综合能力有更高的要求，包括资本、公司治理和人员配置。这也向该行业发出了一个信息，即国家政策支持的集约型农业保险市场是精英企业的发展方向，从长远来看将会取得巨大成就。

来源：千龙新闻网