五个部门:2021

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资料来源:五个部门:2021-2023年新能源汽车比例分别为14%、16%和18%

今天，记者从工业和信息化部官方网站了解到，经工业和信息化部、财政部审议通过，发布了《关于修改乘用车企业平均油耗和新能源汽车点数平行管理办法的决定》(以下简称《决定》)，明确了2021年至2023年新能源汽车点数比例要求，分别为14%、16%和18%。

自2017年9月《乘用车企业平均油耗与新能源汽车点数并行管理办法》(以下简称《点数办法》)出台以来，我国新能源汽车产业的技术创新和生产推广稳步推进。数据显示，2019年，新能源乘用车销量为106万辆，连续五年位居世界第一；该行业的实际平均油耗达到5.5升/100公里，比2016年下降了10%以上。

但值得注意的是，在实施《积分办法》的过程中也存在一些问题，如急需更新技术标准、企业对燃料汽车节能技术投入不足、积分交易市场供需失衡等。

工业和信息化部产业政策法规司、装备工业一司负责人指出，在“积分法”实施过程中，存在积分供过于求、积分价格偏低、新能源汽车产业发展导向不足的情况。原因是多方面的:一是2018年及前几年新能源汽车的比例没有评估要求，企业生产的所有新能源汽车都产生了积极的点，导致更多的积极点供应；第二，该行业在技术发展方面取得了快速进步。新能源汽车的里程不断增加，新能源汽车的数量也相应增加。2018年新能源汽车平均得分达到3.9分，比预期增长约30%，进一步增加了新能源汽车的正点供应。第三，一些企业将技术和业务等合作因素视为低价交易。

这种情况已在点数法的修订中得到充分考虑。根据“积分法”的要求，本次修订规定了2021年至2023年新能源汽车的积分比例要求，分别为14%、16%和18%。

据了解，综合考虑行业正负基本平衡，满足第五阶段燃料消耗标准，实现既定的行业发展目标，综合计算积分比。根据要求，到2025年，基本可以保证乘用车新车平均油耗达到4.0升/100公里，新能源汽车的生产和销售比例达到汽车总数的20%。同时，2021年至2023年的正负点市场预计将保持供大于求，点价格客观地反映了市场价值。

该负责人表示，随着新能源汽车积分比例强制评估的纳入和油耗要求的进一步收紧，积分市场供大于求的局面将得到明显改善，交易价格将充分体现市场价值，从而激发节能和新能源汽车行业的活力。对此，大多数企业都预期“积分法”在推动节能和新能源汽车产业发展中的市场化调节作用也将显著增强。

此外，《决定》修订的主要内容还包括三个方面:

首先，增加了引导传统乘用车节能的措施。为了引导企业加大对节能技术研发的投入，《决定》对生产/供应低油耗汽车的企业在计算新能源汽车符合标准的分值时给予会计奖励。考虑到符合低油耗标准的车辆的技术难度和成本随着达标要求的逐年提高而逐渐增加的实际情况，从2021年到2023年，低油耗车辆的会计激励将从0.5倍和0.3倍逐步提高到0.2倍。

第二是改进新能源汽车的灵活性措施。为了降低积分供需失衡的风险，保证积分价格，该决定建立了企业传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正积分之间的关联机制。如果企业传统能源乘用车的油耗达到一定水平，新能源汽车的正点可以按50%的比例结转。

第三，丰富了关联企业的认定条件。允许同一外国母公司拥有的合资企业之间、国内汽车企业和与其海外生产企业相对应的授权进口和供应企业之间转移平均燃料消耗点。第四，燃用醇醚燃料的乘用车将纳入核算范围，具有节能减排优势的车辆将优先核算。

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，上下游产业链长，覆盖面广，受疫情影响大。该负责人表示，面对这种情况，工业和信息化部组织行业专家开展疫情对分法实施的影响评估和计算分析，并听取主要企业对可能调整措施的意见。

据业内专家分析，疫情对积分法的实施有局部和短期的影响，主要体现在:对于2019年的积分合规，由于一些受疫情影响的企业收入和利润下降，有必要通过购买积分来实现合规企业的财务压力。将会增加；关于2020年的达标情况，疫情导致一些企业推迟了低油耗车型和新能源汽车车型的开发和营销。2020年将收紧积分的供需比例，提高积分价格，需要购买积分才能达标的企业的资本成本将会增加。就遵守2021年及以后的年度点而言，该流行病的影响相对较小。

今天，记者从工业和信息化部官方网站了解到，经工业和信息化部、财政部审议通过，发布了《关于修改乘用车企业平均油耗和新能源汽车点数平行管理办法的决定》(以下简称《决定》)，明确了2021年至2023年新能源汽车点数比例要求，分别为14%、16%和18%。

自2017年9月《乘用车企业平均油耗与新能源汽车点数并行管理办法》(以下简称《点数办法》)出台以来，我国新能源汽车产业的技术创新和生产推广稳步推进。数据显示，2019年，新能源乘用车销量为106万辆，连续五年位居世界第一；该行业的实际平均油耗达到5.5升/100公里，比2016年下降了10%以上。

但值得注意的是，在实施《积分办法》的过程中也存在一些问题，如急需更新技术标准、企业对燃料汽车节能技术投入不足、积分交易市场供需失衡等。

工业和信息化部产业政策法规司、装备工业一司负责人指出，在“积分法”实施过程中，存在积分供过于求、积分价格偏低、新能源汽车产业发展导向不足的情况。原因是多方面的:一是2018年及前几年新能源汽车的比例没有评估要求，企业生产的所有新能源汽车都产生了积极的点，导致更多的积极点供应；第二，该行业在技术发展方面取得了快速进步。新能源汽车的里程不断增加，新能源汽车的数量也相应增加。2018年新能源汽车平均得分达到3.9分，比预期增长约30%，进一步增加了新能源汽车的正点供应。第三，一些企业将技术和业务等合作因素视为低价交易。

这种情况已在点数法的修订中得到充分考虑。根据“积分法”的要求，本次修订规定了2021年至2023年新能源汽车的积分比例要求，分别为14%、16%和18%。

据了解，综合考虑行业正负基本平衡，满足第五阶段燃料消耗标准，实现既定的行业发展目标，综合计算积分比。根据要求，到2025年，基本可以保证乘用车新车平均油耗达到4.0升/100公里，新能源汽车的生产和销售比例达到汽车总数的20%。同时，2021年至2023年的正负点市场预计将保持供大于求，点价格客观地反映了市场价值。

该负责人表示，随着新能源汽车积分比例强制评估的纳入和燃料消耗要求的进一步收紧，积分市场供过于求的局面将得到明显改善，交易价格将充分体现市场价值，从而激发行业发展节能和新能源汽车的活力。对此，大多数企业都预期“积分法”在推动节能和新能源汽车产业发展中的市场化调节作用也将显著增强。

此外，《决定》修订的主要内容还包括三个方面:

首先，增加了引导传统乘用车节能的措施。为了引导企业加大对节能技术研发的投入，《决定》对生产/供应低油耗汽车的企业在计算新能源汽车符合标准的分值时给予会计奖励。考虑到符合低油耗标准的车辆的技术难度和成本随着达标要求的逐年提高而逐渐增加的实际情况，从2021年到2023年，低油耗车辆的会计激励将从0.5倍和0.3倍逐步提高到0.2倍。

第二是改进新能源汽车的灵活性措施。为了降低积分供需失衡的风险，保证积分价格，该决定建立了企业传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正积分之间的关联机制。如果企业传统能源乘用车的油耗达到一定水平，新能源汽车的正点可以按50%的比例结转。

第三，丰富了关联企业的认定条件。允许同一外国母公司拥有的合资企业之间、国内汽车企业和与其海外生产企业相对应的授权进口和供应企业之间转移平均燃料消耗点。第四，燃用醇醚燃料的乘用车将纳入核算范围，具有节能减排优势的车辆将优先核算。

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，上下游产业链长，覆盖面广，受疫情影响大。该负责人表示，面对这种情况，工业和信息化部组织行业专家开展疫情对分法实施的影响评估和计算分析，并听取主要企业对可能调整措施的意见。

据业内专家分析，疫情对积分法的实施有局部和短期的影响，主要体现在:对于2019年的积分合规，由于一些受疫情影响的企业收入和利润下降，有必要通过购买积分来实现合规企业的财务压力。将会增加；关于2020年的达标情况，疫情导致一些企业推迟了低油耗车型和新能源汽车车型的开发和营销。2020年将收紧积分的供需比例，提高积分价格，需要购买积分才能达标的企业的资本成本将会增加。就遵守2021年及以后的年度点而言，该流行病的影响相对较小。

来源：千龙新闻网