一锤定音！70年后房屋产权不变 为征收房地产税奠定基础

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房地产是许多家庭最重要的资产，忽视房子是很自然的。这一次，《民法典》各部分的草案被提交全国人民代表大会常务委员会审议，建议住宅建设用地使用权期满后自动续期。续展费的缴纳或者减少，依照法律、行政法规的规定执行。这不仅给了购房者一个“安心”，让他们不用担心土地被收回，也体现了中国对人民财产权的保护——

最近，有一个引人注目的消息——《民法典》各部分的草案已提交全国人民代表大会常务委员会审议。根据草案，住宅建设用地使用权到期后将自动续期。续展费的缴纳或者减少，依照法律、行政法规的规定执行。

目前，房地产是许多家庭最重要的资产，忽视房屋是很自然的。中国住宅用地的期限是70年，那么70年后房子还属于我们吗？这和备受关注的房地产税有什么关系吗？到期后如何续费，你还要再付很多钱吗？

70年期满后自动续约

要理解这条新闻，我们必须先谈谈民法典。民法典是民法的基础，侧重于保护私权。民法典与人们的生活息息相关，几乎所有的民事活动如合同签订、公司成立、财产保护、婚姻和离婚都可以在民法典中找到。

据报道，中国正在酝酿的民法典是中国的第一部民法典。提交审议的《民法典》各部分(草案)将与已发布的《民法典》一般条款合并为一个完整的《民法典》草案，该草案将于2020年提交审议。

值得注意的是，正在审议的《物权法》草案规定，住宅建设用地使用权期满后将自动续期。专家表示，房地产是居民最重要的资产。这一规定体现了对居民财产权的保护，其意义不仅在于明晰权益，还在于稳定长期预期。

在过去，人们买房子后可以拿到两个证件，一个是房产证，另一个是土地证。这是因为根据宪法，中国的土地所有权属于国家和集体。在城市，土地归国家所有，而在农村，土地归集体所有。换句话说，买了房子后，人们可以拥有房子的所有权和土地的使用权。

房屋所有权是一种私有财产权。根据2007年生效的《物权法》，私人拥有不动产和动产的所有权，如合法收入、房屋、日用品、生产工具和原材料，他们的生命是永久的。

土地使用权与房屋所有权的区别在于，房屋所有权没有时间限制，但土地使用权有时间限制。根据开发类型，土地使用权可以划分为不同的使用年限。居住用地最长期限为70年，工业建设用地和综合用地最长期限为50年，商业建设用地最长期限为40年。

目前，我国已经实行了统一的房地产登记制度，房地产许可证和土地证书已经合二为一，居住用地的最长使用年限仍为70年。

“那些有持续生产力的人有毅力”。该草案规定，住宅建设用地使用权到期后将自动续期，这意味着我们购买的房屋70年的土地使用权可以自动续期，无需担心土地被收回，体现了对人民财产权的保护。

在此之前，稳定预期和保护人民的财产权已经出现。2017年3月，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议上接受中外记者采访时表示，70年的住房产权可以无条件延续。

此前，2016年11月，中共中央、国务院发布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，提出研究住宅建设用地等土地使用权后续期限的法律安排，促进全社会形成对公民财产长期保护的良好稳定预期。

前国土资源部部长蒋大明在接受记者采访时也表示，居民购房时，他们的财产权将受到法律的有效保护。

为开征房产税打下基础

土地使用权的自动续期与房产税的征收之间是否有关系？对此，专家表示，两者之间没有直接联系。

但是，应该注意的是，房产税被定义为财产税，征收的前提是私有财产。如果居住用地使用权期限为70年，期满后不能续期，则没有征收房产税的依据。只有当房屋和土地属于个人财产时，才能从法律角度征收财产税。

换句话说，住宅建设用地使用权的自动续期在一定程度上为开征房产税奠定了基础。房地产咨询机构嘉丰瑞德的负责人表示，一旦70年来的产权问题得到解决，影响房产税的法律问题将不复存在。与此同时，中国赋予大城市立法权，为房产税由城市实施并逐步推广奠定了基础。

另一件值得注意的事情是，中国统一的房地产登记信息管理平台已经实现了全国联网，房地产登记系统已经进入全面运行阶段。这些都为开征房产税奠定了基础。

住宅用地到期后我该怎么办

草案规定，70年期满后的后续期间的缴费或减收费用，按照法律、行政法规的规定执行。然而，对于续期期限、是否收取费用等问题，并没有具体的规定，这也给期满后是否继续收取土地使用费打上了问号。为了更好地理解这一问题，有必要追溯我国土地使用权流转的源头。

东湖新村位于广州，是中国最早的商品住宅区之一，于1979年开始建设。然而，中国住房市场化的大规模推进是在20世纪90年代。1998年开始大规模住房改革后，住房商品化开始大规模进行。因此，目前大多数商品房离住宅用地70年使用权期满还有很长一段时间。

1990年5月，国务院颁布了《中华人民共和国城市国有土地使用权出让和转让暂行条例》，开始实施城市国有土地使用权出让制度。当时，在住宅用地使用权最长不超过70年的前提下，应划分为20至70年，并支付相应的土地出让金。

为此，2016年，温州一批只有20年使用权的住宅用地到期了。原国土资源部的处置意见可作为这些居住用地到期后处置的参考。该处置意见给出了一个“两个不同正常”的方案，即“无需申请续期”、“不收费”和“正常交易和登记程序”。

自然资源部副部长王光华表示，原国土资源部已经出台了一些关于如何处理少数住宅建设用地使用权到期的过渡性措施，即业主不需要申请续期，不需要缴纳费用，可以正常办理交易和登记手续，并在“土地使用期”时填写原住宅建设用地使用权的起止日期。

温州采取自由更新的模式，民法典草案规定住宅建设用地使用权到期后自动更新。对此，有关人士表示，在70年的住宅用地使用权到期后，温州很可能会成为一个先例，不会收取任何费用来保护公民的财产权。

民法典草案规定，住宅建设用地使用权的自动续期也涉及一些修改问题。根据党中央批准的有关工作部署，这项工作由国务院有关部门研究，提出议案后，国务院提出修改《城市房地产管理法》或《物权法》的法律修正案。目前，国务院有关部门尚未正式提出计划和修改议案。根据现行《物权法》第149条和《城市房地产管理法》第22条的规定，物权编(草案)首先作出了原则性规定，即续期费的缴纳或减缴应当符合法律、行政法规的规定。国务院正式提出修改相关法律的建议后，会有更好的衔接。

有专家表示，目前也有可能与房产税结合，通过缴纳房产税实现住宅用地使用权70年期满后后续期限的衔接安排。

来源：千龙新闻网