财讯：国有公司改制流程纵览

本篇文章3157字，读完约8分钟

郝毅文

随着中央国资委不断颁布国有公司改革中各项事业的细分规定，各地的改革政策法规也越来越统一和程序化。 根据现在改革的相关规定，特别是国资委的《关于进一步规范国有企业改革事业的实施意见》，除了公司和主管的国资部门外，还有很多政府部门，如劳动社会保障、财政、税收和专业机构包括律师、会计事务所，事务所、脾

亚商公司咨询有限企业从90年代后期开始为国内大中型企业提供改革顾问服务，近两年随着国企改革的全面开展，接受的顾客委托也与日俱增，我们总结了改革进程的四个阶段的从业人员，每个公司

(一)第一阶段--- -改革准备阶段主要包括九项事业

1、推进政策——企业广告主管部门或指定的改革咨询机构组织贯彻公司改革相关政策的传达，制定推进纲要。

第一份工作的复印件说明了改革的意义包括公司面临的困难。 的辅助政策环境改革，有意采用的改革模式和公司未来的快速发展前景。

2、进行“三清”——全面认真整理公司资产、债务、员工劳动关系。

企业广告主管部门负责专业中介机构的选择录用，组织公司进行。 从全面认真仔细调查公司各类资产和负债，调查员工劳动关系开始，明确各类人员的分布情况，明确公司底数，据此制定员工安置框架意见。

公司定位和投资者筛选-向国内外投资者介绍公司情况。

现在，更多的公司改革可以随着投资者的引进，企业广告主管部门或中介机构出面，利用媒体、产权交易中心及行业关系等多种玩法，将公司定位于可能参与改革的投资者。

之后，主管部门可以与公司、专业中介机构和各类投资者广泛接触，进行商务谈判和必要的资质调查，从中进行筛选。

4、明确改革方向——为公司改革准明确的位置。

专业咨询机构通过客观解体和可行性论证，科学阐明公司改革方向和改革后公司的快速发展战术。 选择最适合自己公司的改革模式，防止盲目改革导致的无效化和国有资产流失

5、完全职业代理会--- -遵循全民所有制工业公司职工代表大会条例等法律规范，完全职业代理会。

公司需要确保职代会的合法性，下一步在公司改革的开始阶段，准备召开职代会讨论员工配置方案和公司改革方案。

6、制定改革方案——国有公司的改革必须先制定改革方案。

改革方案可以由改革公司的国有产权保有机关制定，也可以委托中介机构制定。

改革方案的第一份复印件如下。

(一)公司资产、负债、人员的基本情况；

(二)改革预付价格、资产和债务的处置方法

(三)职工配置框架的意见

(四)改变形式

(五)公司改革后迅速发展的方向

(六)主辅助分离辅助业改革，企业进行社会功能剥离等复印。

7、申报改革方案

按照各地市级规定，将该改革方案及相关辅助文件提交相关主管部门的立项批准(或备案)。 在决策部门积极表现信息，统一思想。

(2)第二阶段--- -启动阶段主要包括四项事业

1、明确进度——明确公司修改各阶段的时间进度、步骤和任务。

公司改革方案批准后，按照主管部门的总体计划，由公司和负责改革实施的专门机构共同制定推进公司改革的具体业务方案，排除时间进度，制定实施步骤，确定首要任务，执行负责人。

2、仔细检查生产核资和判断资产——即公司资产，验证公司资金，明确公司的“家底”。

根据准备阶段的三个成果，企业广告主管部门委托会计师事务所和判断事务所进行公司的资产审计和判断。

3、打算提交相关部门出具的审查文件。

一般来说，在完成公司翻修实施方案之前需要准备的文件如下

(一)国资监督管理部门按照批准权限批准监督管理公司资产判断报告的文件。

(二)劳动和社会保障部门审查、认定职工安置方案的文件

(三)公司改革中涉及资产损失的认定和解决时，按照规定的程序向国资监督管理部门履行审查批准，报告国资监督管理部门出具的国有资产处置意见

(四)国有公司改革涉及用地计划调整、土地资产转让和公房处分，分别由城市计划、国土资源、房地产住宅部门审查的意见

(五)审计部门负责非国有公司改建的公司法定代表人关于离任审计和改造公司财务审计的结论意见

(六)国有改革公司与金融部门协商，提出的对金融债务的解决意见

(七)改革公司提出申请改革补助资金的，国资监督管理部门会同有关部门对公司申请的改革补助资金提出批准意见

(八)企业广告主管部门在论证的改革后同意公司的快速发展计划。

4、明确改革模式、底线

经过与先行投资者的接触和谈判

(三)第三阶段——实施阶段

1 .制定改革实施方案，以被批准的公司改革方案为依据，制定改革实施方案。

公司改革方案要按照公司内部的决定程序进行集体讨论的决定并形成书面意见。

公司改革方案应当提交职业会议或者职工大会审议，其中职工安置方案应当提交职业会议或者职工大会讨论通过。

一般来说，改革的实施方式如下

(一)公司的基本情况

(二)公司改革形式

(三)改革后的快速发展计划

(四)职工安置

(五)企业进行社会功能分离复制、方法

(六)改变价格和资金来源

(7)翻修实施步骤和翻修完成时间等。

改革方案涉及的数字要达到精确。

2、申报改革方案

按照各地区的决定程序，向各级批准部门申报改革实施方案及相关文件。 报告前制定公司和方案的中介机构必须与主管领导签订主管部门的积极信息表达和意见。

一般来说，提出改革方案的要求如下:

(一)公司改革方案申请文件；

(二)公司改革方案

(三)修改公司依照公司内部决定程序形成的相关决议

(四)与投资者(受让人)签订备忘录或者协议书复印件

(五)修改公司财务审计、经营者离任审计、资产判断报告复印件

(六)各级国资监督管理部门对资产判断报告批准意见

(七)金融债务的解决意见

(八)审议职工配置方案、公司职工代表大会或者职工大会职工配置方案的通过决议

(九)劳动和社会保障部门对职工配置方案的审查认定意见

(十)修改公司相关土地、计划、住房部门的审查意见

(十一)修改公司国有资产产权登记证复印件；

(十二)公司上年度会计报告；

(十三)公司工商执照复印件；

(十四)律师事务所出具的法律意见书

(十五)受让人公司法人营业执照、法人代表或者自然人身份证复印件及相关资料；

(十六)受让人在土地上扣除职工劳动关系解决费用的，需要受让人和受让人签订合同

(十七)对受让人的制约

(十八)改革后公司的快速发展计划

(十九)其他需要申报的文件。

3、批准改革方案

由主管政府主导，由国资监督管理部门协调，各相关职能部门批准改革方案。

四、产权交易

批准改革的国有公司，国有产权转让进入产权交易中心，按照《公司国有产权转让管理暂行办法》的规定，公开新闻，进行竞争价格转让。 具体转让方法可以采取拍卖、招标、协议转让和国家法律法规规定的其他方法。 关于土地交易的依照有关规定执行。 产权交易所有要求的复印件或复印件组，由改革公司交给相应的主管部门、资产经营企业准备审查。

5、投资者注入资金公司的改革方案批准后，受让人根据双方协议一次性不重复或分期支付国有产权转让价款，保存在国资监督管理部门指定的专家记忆中。

6、解决原职工劳动关系，由改革责任主体审查劳动和社会保障部门认定的职工安置方案，支付解除原公司职工劳动关系的经济补偿金，偿还职工不足，为职工继续养老、失业、医疗等社会保险关系，

(四)第四阶段--- -最后阶段

1、原公司的终止手续——企业广告主管部门、资产经营企业和国资监督管理部门监督改制公司向国资监督管理部门和工商部门办理产权注销、登记手续。

2、办理相关手续——公司拿着批准文件，向相关部门办理不动产转移、土地更名及相关清算的移交手续。

3、新公司挂牌——改革后的公司办理工商登记、税务登记等相关手续，正式挂牌。

4、解决未解决的问题——管理者、退休人员执行管理部门，支付相关费用，按照有关规定妥善解决各种遗留问题。

(供述:亚商咨询)

来源：千龙新闻网