财讯：飘向哥本哈根的气候疑云

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“过去的《京都议定书》和今年的哥本哈根会议都成为了排放权的区分、各个发展空之间和资源、甚至是金钱的谈判场所。”

□记者陈楠

同样疲惫不堪的10月9日，《联合国气候变化框架公约》( unfccc )秘书处执行秘书德博埃尔脸上的表情与一年多前出席巴厘会议的联合国秘书长潘基文非常相似。 关于气候变化的国际会议似乎总是以参加者的无力而结束。

在曼谷召开的联合国2009年第四次气候变化国际谈判会议上，德博埃尔表示:“这次谈判在技术方面正在推进，但在政策方面依然没有显著进展，严重的分歧依然存在。”

“看不到明显的进展”和“严重分歧”的背后是持续两周的激烈游戏，游戏的背后是更大的国际政治经的背景。 “气候变化对每个国家都有很大影响，节能减排已经是与经济、军事等齐名的世界政治武器。 在制定气候变化的国际法规中，各国都在为自己谋利益。 ”。 国务院快速发展研究中心社会快速发展研究部室主任周宏春对“商务周”说:“参加的过程也是讨价还价的过程。” (见商业周2007年第10号封面故事《气候政治》)。

曼谷会议的重要任务之一是将包含多达200页的保留副本的协议草案“简化”为50页左右的提案，供哥本哈根气候变化大会审议。

12月7日在哥本哈根召开的联合国气候变化框架公约( unfccc )第十五届缔约方会议( cop15 )是《巴厘岛路线图》的主要复印件之一，与预定今年完成第二个承诺期谈判的《京都议定书》一起实现《双轨》

站在气候变化的十字路口，世界各国抱着在稳定世界气候的同时维持本国利益的心理，焦急地等待着12月7日的到来。

最长的遗书

巴罗佐欧洲委员会主席说，如果不整理那200页的协议案，可能会成为历史上最长的遗书。 但事实上，200页的草稿复印件在曼谷压缩了一半左右。 不得不承认的是，“未见显著进展”的国际气候会议太多，使哥本哈根大会“先天不足”。

德博埃尔在曼谷会议开始的第一天收到了特别的礼物。 5名泰国孩子进入会场之前，将5名装有飞镖的储蓄盒送到手边，说:“储蓄盒寄托了泰国人的希望，钱不多，成为对气候的零花钱。”

“这是迄今为止摆在全球气候谈判桌上的资金的唯一。 9000多个泰铢(约272.7美元)是泰国普通民众捐赠的。 发达国家整体上一分钱也没有拿出来”。 参加会议的绿色和平成员王晓军说。

实际上，2001年波恩气候大会达成了协议，到2005年发达国家每年必须向迅速的发展中国家提供4.2亿美元的气候变化援助资金。 “基本上是空头支票，任何发达国家的承诺至今都没有实现。 ”。 中国气象局国家气候中心副主任吕学告诉《商业周刊》。

中国可持续快速发展研究会副理事长张坤民表示，发达国家承认头脑精明，自己有责任，但不愿按照unfccc规定的附件一国家制定的强制减排义务，向快速发展中国家提供资金和转让技术。 unfccc认为，迅速发展中国家履行条约的程度取决于这些附件一国家提供资金支持和技术转让的程度。 ”。

哥本哈根会议的首要任务之一是进一步决定发达国家如何帮助快速发展中国家减少排放和应对气候变化的影响并如何管理这笔资金。 由于发达国家的借款，哥本哈根会议只能从“0”开始策划这笔虚无缥缈的援助金。

但给哥本哈根带来最大负担的是发达国家南辙的削减口号和温室气体的实际排放量。 根据京都议定书的规定，发达国家全体的二氧化碳等6种温室效应气体的排放量比1990年减少5.2%，其中每个发达国家必须从2008年到2090年达成的削减目标是，与1990年相比欧盟8%，美国7%，日本6。

“很多国家不仅没有完成减少排放的任务，而且还在增加排放量。 其中，只有英国、德国、法国和北欧几个国家好一点，至少没有增加，但美国、加拿大和澳大利亚大幅度增加。 根据数字，附件一国家的排放量反而比1990年增加了10%。 ”。 张坤民告诉记者哥本哈根会议必须尽量不要使用这种毫无意义的红口白牙。

新灶的美国

无论是向《京都议定书》借钱，还是明显的反叛，随着气候政治的到来，各国都在为自己支持处理气候变化问题的保护伞。

张坤民告诉记者，快速发展中国家对unfccc和京都议定书的态度总是非常积极。

迄今为止，中国在世界经济等国际政治舞台和wto、imf等组织中不断努力提高自己的地位和影响。 几乎与中国新经济浪潮同时诞生的气候变化问题，成为了帮助巩固中国大国地位的上臂之臣。

“中国在推进UNFCC和京都议定书的制定过程中发挥了积极和建设性的作用”吕学说:“UNFCC和京都议定书的许多条款根据我们提出的建议迅速发展。 之后通过的一系列方案和决定大多以我们提出的草案和方案为基础。 ”。

实际上，中国在十几年的努力后也成为了处理国际气候问题的“权威专家”。 “许多会议如果没有证明中国代表不参加，就必须等到中国代表出席。 负责谈判的秘书随时记得包括中国在内最主要的国家代表的手机号码以便找到我们。 ”。 参加了好几次国际气候大会的一位内幕说“商业周”。

另外，受到气候变化威胁的欧洲各国是国际气候变化会议的常客。

“欧洲的态度总的来说很好。 比如英国积极出台相应的政策，法国大量采用核能，北欧采用水利和风能。 ”。 张坤民说。

欧洲的态度总的来说很好。 比如英国积极出台相应的政策，法国大量采用核能，北欧采用水利和风能等。 ”张坤民说。

事实上，欧洲的态度也来源于他们发达的环境保护技术和民众的高度环境保护意识。 “他们以环境保护经济和技术为特点，想利用世界气候议题继续保持这方面的特点。 ”。 上海交通大学法学院环境资源法研究所所长王曦分析《商业周刊》，称“欧洲各国迅速发展环境保护，在道义上和经济上均受益”。

习性大的美国人困扰了美国政府，特别是美国前副总统戈尔及其所在的民主党。 戈尔在1993年和1996年提交了《气候变化行动计划》和联合国《日内瓦宣言》的种子，积极往来于世界气候大会的会场，但共和党布什登场后，也清除了唯一的“绿色”。

共和党于2007年12月最终向《巴厘岛路线图》妥协，但在2009年民主党重新执政、“绿色总统”奥巴马就任时，期待美国有可能回归《京都议定书》。 在现实中，戈尔和民主党确实热衷于世界气候问题，但他们似乎倾向于用美国的方法处理问题。

在国际金融危机中，奥巴马提出的《美国清洁能源与安全法案》在众议院获得通过，戈尔对在哥本哈根大会之前通过参议院审定充满信心。 这个戈尔被称赞为包括从2025年以后，对来自没有制定“排放上限”的国家的高能源消费产品征收特别的二氧化碳排放关税的“碳关税”。

吕学都告诉记者，《京都议定书》的“发达国家采取温室气体排放的政策和措施，是不允许的，而且不影响快速发展中国家”的条款完全背离了。

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来源：千龙新闻网