制造业和农业准入得到放松，减少负面清单有利于稳定外国资本存量

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最近，国家发展和改革委员会和商务部发布了《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2020年版)。按照只减不增的原则，外商投资准入的负面名单进一步减少。其中，制造业和农业的准入再次放宽。在制造部门，对外国在商用车辆制造中所占比例的限制已经放宽，禁止外国投资放射性矿物冶炼、加工和核燃料生产的法规已经废除。在农业领域，中国控股应放宽小麦新品种选育和种子生产，使中国的持股比例不低于34%。

取消或放宽持股比例限制对稳定外资存量具有现实意义。对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡在接受《国际商报》采访时表示，一方面，现有的外商投资企业在更有可能进入与商业相关的新的开放领域后，可以优化组织结构和产业链，从而更愿意长期留在中国拓展业务；另一方面，一些因历史原因而出现协议控制问题的企业，可以在否定列表不断缩小的情况下，通过其他方式合法进入需要进入的领域，从而放下历史包袱，安心经营，进一步扩大投资。

事实上，2018年取消新能源汽车与特种车辆的比例，直接导致了特斯拉在上海的落户。项目第一阶段始于2019年，同年完成，同年投产，同年上市，创造了行业纪录；目前，扩大投资规模的二期工程建设正在加快。不难看出，今年取消商用车的持股比例限制，最迟在2022年取消乘用车的持股比例限制，将带来中国主要汽车巨头的进一步投资。

外资企业的进入也将促进中国工业的发展。中国是一个农业大国，正在向一个农业强国迈进。一些关键农业技术在发展过程中仍然很薄弱，包括种子选择和育种。在这份负面清单中，小麦新品种育种和种子生产应由中国控股放宽到中国持股比例不低于34%，这意味着相关领域将进一步对外开放，这将提高中国的农业种植技术和农业科技水平。

崔凡认为，中国对外贸易活动的基本优势来源是从劳动力价格向超大规模市场优势和内需潜力转变，这是近年来中国经济转型的一个重要特征。这也决定了中国外资结构正在发生的变化:尽管一些劳动密集型外资流入可能放缓，但更多寻求市场和高端制造业的外资不断进入，外资结构也在不断调整和变化。

在目前的经济背景下，我们对未来利用外资有信心的一个重要原因是，中国有一个统一的、巨大的和不断增长的国内市场，一个完整的工业体系，良好的基础设施，充足的人力资源和稳定的社会环境。崔凡表示，中国已进一步攀升至全球价值链的中高端，巩固了在全球价值链和区域价值链中的核心地位，这是中国能够实现的。真正具有全球战略眼光的投资者不会放弃在中国的投资机会。惠州埃克森美孚项目、湛江巴斯夫项目、Xi安三星项目等投资规模大、技术含量高的项目相继落地就是最好的例子。

崔凡直言不讳地表示，在未来几年，外商投资准入的负面名单将进一步减少。当否定列表中的项目越来越少时，取消或放宽每一个剩余项目将对监管机构构成巨大挑战。开放的压力不仅会提高中国企业的国际竞争力，还会推动监管部门深化体制机制改革，从各个方面提高中国的国家治理能力和政府服务能力，做到开放、管理好、服务好，从而在现有水平的基础上不断优化中国的经营环境，不断增强中国超大型市场的吸引力和凝聚力。

最近，国家发展和改革委员会和商务部发布了《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2020年版)。按照只减不增的原则，外商投资准入的负面名单进一步减少。其中，制造业和农业的准入再次放宽。在制造部门，对外国在商用车辆制造中所占比例的限制已经放宽，禁止外国投资放射性矿物冶炼、加工和核燃料生产的法规已经废除。在农业领域，中国控股应放宽小麦新品种选育和种子生产，使中国的持股比例不低于34%。

取消或放宽持股比例限制对稳定外资存量具有现实意义。对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡在接受《国际商报》采访时表示，一方面，现有的外商投资企业在更有可能进入与商业相关的新的开放领域后，可以优化组织结构和产业链，从而更愿意长期留在中国拓展业务；另一方面，一些因历史原因而出现协议控制问题的企业，可以在否定列表不断缩小的情况下，通过其他方式合法进入需要进入的领域，从而放下历史包袱，安心经营，进一步扩大投资。

事实上，2018年取消新能源汽车与特种车辆的比例，直接导致了特斯拉在上海的落户。项目第一阶段始于2019年，同年完成，同年投产，同年上市，创造了行业纪录；目前，扩大投资规模的二期工程建设正在加快。不难看出，今年取消商用车的持股比例限制，最迟在2022年取消乘用车的持股比例限制，将带来中国主要汽车巨头的进一步投资。

外资企业的进入也将促进中国工业的发展。中国是一个农业大国，正在向一个农业强国迈进。一些关键农业技术在发展过程中仍然很薄弱，包括种子选择和育种。在这份负面清单中，小麦新品种育种和种子生产应由中国控股放宽到中国持股比例不低于34%，这意味着相关领域将进一步对外开放，这将提高中国的农业种植技术和农业科技水平。

崔凡认为，中国对外贸易活动的基本优势来源是从劳动力价格向超大规模市场优势和内需潜力转变，这是近年来中国经济转型的一个重要特征。这也决定了中国外资结构正在发生的变化:尽管一些劳动密集型外资流入可能放缓，但更多寻求市场和高端制造业的外资不断进入，外资结构也在不断调整和变化。

在目前的经济背景下，我们对未来利用外资有信心的一个重要原因是，中国有一个统一的、巨大的和不断增长的国内市场，一个完整的工业体系，良好的基础设施，充足的人力资源和稳定的社会环境。崔凡表示，中国已进一步攀升至全球价值链的中高端，巩固了在全球价值链和区域价值链中的核心地位，这是中国能够实现的。真正具有全球战略眼光的投资者不会放弃在中国的投资机会。惠州埃克森美孚项目、湛江巴斯夫项目、Xi安三星项目等投资规模大、技术含量高的项目相继落地就是最好的例子。

崔凡直言不讳地表示，在未来几年，外商投资准入的负面名单将进一步减少。当否定列表中的项目越来越少时，取消或放宽每一个剩余项目将对监管机构构成巨大挑战。开放的压力不仅会提高中国企业的国际竞争力，还会推动监管部门深化体制机制改革，从各个方面提高中国的国家治理能力和政府服务能力，做到开放、管理好、服务好，从而在现有水平的基础上不断优化中国的经营环境，不断增强中国超大型市场的吸引力和凝聚力。

来源：千龙新闻网