国投信达助力PPP提质增效

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10月27日，“2018中国公私合作投资论坛”在北京隆重举行。在财政部、国家发展和改革委员会等相关部委的指导下，本次论坛由中央财经大学主办，中央财经大学政治科学与信托研究所承办，SDIC信达(北京)投资基金集团有限公司协办..论坛以“提高质量、提高效率、创造价值”为主题，汇聚全球ppp智库专家和社会资源，围绕ppp模式下政治信任能力建设、地方政府隐性债务化解、融资平台转型、ppp项目质量效率提升等影响政治信任发展和ppp深化的热点难点问题进行深入探讨。 ppp项目建设与运营的整合，以及ppp项目的预算绩效管理，从而促进新时期中国政治信任合作的新发展。

原全国工商联副主席孙小华、中央财经大学副校长石建萍、SDIC信达(北京)投资基金集团有限公司执行副总裁秋英、清华大学ppp研究中心首席专家王绶青、国家发展和改革委员会投资研究院系统政策办公室主任吴亚平、SDIC信达(北京)投资基金集团有限公司副总裁丁赵霁、 SDIC信达(北京)投资基金集团有限公司政治信贷业务中心总经理孔庆明出席论坛。 来自国家发改委和财政部的20多位ppp“双银行”专家参加了专题讨论，150多位嘉宾出席了论坛。

提高质量，提高效率:推动ppp模式向高质量跨越

(中央财经大学副校长石建萍)

自2014年以来，经过四年多的推进，中国的ppp工作取得了重大进展，市场环境逐步优化。中央财经大学副校长石建萍表示，自2017年下半年以来，中央深改委、国家发展和改革委员会、财政部、国资委、两会等国家主要经济部门集中发布了一系列政策文件，规范ppp发展，显示了决策者规范ppp健康可持续发展的决心和信心。目前，ppp的发展不仅要符合中国的国情，还需要不断创新。ppp改革的主要目的是提高质量和效率。

2018年是ppp模式提高质量和效率的关键一年。政策和法律层面的顶层设计正在加快，ppp财务政策逐步完善，市场透明度和信息披露将得到加强。与会专家认为，要准确理解ppp，有必要发挥ppp三大工具的作用:第一，效率工具。提高质量和效率，让专业人士做专业的事情。第二，改革工具。使ppp不仅在公共服务创新中发挥作用，而且引领各种制度机制的改革。第三，治理工具。与其他国家相比，中国的ppp被赋予了促进政府与市场合作的治理工具的角色，这是中国国情的具体要求。只有从更高的层面审视ppp，深刻把握其内涵，ppp才能走得更远，发挥更大的作用。

(SDIC信达集团政治信贷业务中心总经理孔庆明)

国投信达(北京)投资基金集团有限公司政治信贷业务中心总经理孔庆明表示，从企业的角度来看，要提高项目的质量和效率，必须加强前期参与，从项目的顶层设计入手，分析行业空空间、战略、投融资，整合区域内的土地、科技、人才、信息、品牌、创新等资源。要利用新技术、新产业、新动能，构建项目健康发展的生态链，提高ppp项目的质量和效率。

(SDIC信达集团执行副总裁秋英)

在新的ppp模式下，我们应该严格遵循推进ppp模式的初衷，规范地方政府和企业的行为。SDIC信达(北京)投资基金集团有限公司执行副总裁秋英表示，市场化原则是ppp模式存在、发展乃至成功的本质。要使ppp模式稳定而深远，必须进行市场化改革，坚持要素市场化配置。作为ppp行业的参与者，SDIC信达在后续项目开发和推广过程中应始终关注“提高质量，提高效率”，践行企业社会责任，为社会创造更大价值。

创造价值:推动新时期中国政治互信合作的新发展

2014年，中央政府倡导和推动公私合作模式投资公共服务，各级政府继续推动公私合作发展。国务院42号文件、财政部43号文件、国务院60号文件等。，不断打破行业壁垒，鼓励和推广ppp模式，各种规范性文件也相继出台。ppp模式已根据中国国情和社会发展需要得到大力发展，成为中国调整结构、推进改革、稳定增长、造福民生的重要抓手。在新的发展阶段，政府信用已经成为吸引投资、促进经济发展的重要资源，政府信用建设也成为社会普遍关注的问题。

(吕汉阳，国务院国有资产监督管理委员会研究中心副研究员)

国务院国有资产监督管理委员会研究中心副研究员卢汉阳说，要把政治信任能力建设纳入国家信用体系建设的框架，建立一套政治信任能力评价指标体系，对各级政府的信用建设进行评价和评估，促进地方政府的政治信任建设。此外，面对政府与企业合作过程中双方地位不平等的问题，有必要建立相关机制，迫使政府恪守信用。

(丁信达(北京)投资基金集团有限公司副总裁)

信达(北京)投资基金集团有限公司副总裁丁表示，从企业的角度来看，政府信用能力的提高是一个长期的、持续的发展过程，需要理论研究和实践的互动。应遵循市场化原则，建立市场化的语言体系、游戏规则和评价体系。市场化应该在资源配置过程中发挥主导作用，使地方经济的发展更加高效、公平和可持续。

作为深化国际政治、信任和金融服务的专家，SDIC信达在与政府合作的过程中扮演着“管家”的角色。在提高政府信用能力的过程中，SDIC信达作为一个社会资本，努力履行自己的社会责任，深深感受到地方政府的一些无奈。如果专家和合作企业一开始就能帮助政府做好设计和规划，双方的合作将会更加顺利。从这个角度来看，本次论坛发布的《中国政治、信托和金融发展指数》是参与ppp的各方的重要参考。

量化风险:中国政治与信托金融发展指数发布

(中国信息协会信用专业委员会副主任宋

此次论坛发布了中国政治、信任和金融发展指数——地级指数，成为政治和信任领域发展的风向标。中国信息协会信用专业委员会副主任宋表示，此次发布的中国政治、信任和金融发展指数，是中国政府信用建设的一件大事，也是政治、信任和金融领域的一件大事，具有里程碑意义。它具有科学性、前瞻性和指导性，是政府诚信建设的重大突破，开启了政府诚信建设制度化、量化和规范化的序幕，开启了学术研究与实践相结合的道路。

(中央财经大学财税学院温来成教授)

中央财经大学财税学院温来成教授介绍，中国的政治信托金融发展指数具有专业性、层次性和准确性。通过客观数据，反映了地方政府政治信托金融活动的规模、发展现状和存在的问题。它将为政府、投资者和公众服务。政府可以通过发展速度和风险等指标，掌握一个地区的整体政治、信任和财政状况，进行有效控制。对于投资者来说，我们可以通过指数来判断一个地区的金融环境，并选择相应的投资策略来实现利润最大化。公众可以通过该指标了解当地的政治、信任和财务状况以及面临的风险，形成公众的有效监督，从而达到维护公众利益和消费者利益的目的。

(中央财经大学政治与信息研究所所长安秀梅)

中央财经大学政治与信托研究所所长安秀梅表示，中国的政治与信托金融发展指数有以下愿景:一是帮助宏观决策部门更好地观察地方政治与信托金融及其风险，成为宏观审慎评估的重要参考。二是为微观主体参与地方投融资提供参考，帮助参与者进行微观审慎评估。第三，希望该指数成为政治、信任和金融活动的市场监督和约束力量，促进地方政府认真履行职责。第四，我希望在政治、信任和金融领域建立一个学术整合的平台。

(前全国工商联副主席孙小华)

前全国工商联副主席孙小华在开幕词中说，中国的政治、信任和金融发展指数是世界上第一个政治、信任和金融发展指数，是中国改革开放40周年的礼物。这将对我国地方政府的投融资行为形成良性约束，促进地方政府珍惜自身信用，规范投融资活动。同时，也将为市场投资决策，特别是ppp模式下社会资本方的投资决策提供重要的参考和指导。

作为此次论坛的战略支持者，SDIC信达(北京)投资基金集团有限公司执行副总裁秋英表示，参与ppp项目的企业应把理论自信和实践自信结合起来，始终为政府提供帮助，立志做好政府的助手和工作人员。

SDIC信达以自己的实践帮助研究政治信任理论，帮助构建政治信任和金融的顶层设计，并结合实践为地方政府服务。作为深化国际政治、信托和金融服务的专家，SDIC信达实现了政治、信托和金融项目的全闭环服务，并通过“投、融、建、管、退”项目的全方位综合服务模式，将先进的投融资模式和合理合规的顶级项目设计带入合作场所。目前，SDIC信达已与240多个地方政府开展了深入的政治和信托业务交流与合作，形成了完整的政治和信托金融生态系统。未来，SDIC信达将依靠政治信任和金融，继续努力引导更多资金回流实体经济，提高区域经济社会发展水平。

来源：千龙新闻网