两个七！外资来中国的路更宽(芮彩静)

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山东省荣成市积极稳定外商投资，传递政策、服务和信心，促进外商投资企业安全有序恢复生产，协助企业做好增产、恢复订单等一系列工作。图为荣成市一家韩资企业的工人在车间工作。

王福栋照片(人民的视觉)

近日，江苏省苏州市出台了减税、减费等措施，启动了全球产业链合作的云对接活动，为1.7万家外资企业提供了良好的经营环境。图为苏州英资企业维苏威先进陶瓷(中国)有限公司的中英技术人员一起检查产品质量。

华雪根照片(人民的视觉)

6月24日，国家发展改革委和商务部发布了《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2020年版)和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(2020年版)》。与2019年版相比，这两份负面清单减少了7份。有关人士指出，连续第四年减少外商投资准入负面名单，表明中国坚定不移地支持经济全球化和跨境投资，这将进一步改善外商投资环境，增强外商投资信心。展望未来，外商投资准入的负面名单预计将继续缩小，外商在华投资的道路将进一步拓宽。

有三个主要变化

只做减法，不做加法。2017年至2019年，中国连续三年修订中国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，限制措施分别从93项和122项减少到40项和37项，并在金融、汽车等行业推出一系列重大开放措施。

2020年版外商投资准入负面清单进一步减少。其中，全国否定列表从40个减少到33个，减少率为17.5%，另外两个部分开放；自由贸易试验区的负面名单从37个减少到30个，减幅为18.9%，其中一个部分开放。

具体来说，新发布的负面清单有三个主要变化:

加快服务业重点领域开放进程。在金融领域，将取消对证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司和人寿保险公司外资股比例的限制。在基础设施方面，在人口超过50万的城市，供水和排水网络的建设和运行应由中方控制的要求应该取消。在运输领域，废除了禁止外国投资空的交通管制条例，并调整了关于民用机场项目的条例。

放宽制造业和农业准入。在制造部门，对外国在商用车辆制造中所占比例的限制已经放宽，禁止外国投资放射性矿物冶炼、加工和核燃料生产的法规已经废除。在农业领域，中国控股应放宽小麦新品种选育和种子生产，使中国的持股比例不低于34%。

继续在自由贸易试验区开展对外开放试点。在国家开放措施的基础上，自由贸易试验区将继续先行先试。在医药领域，禁止外国投资中药饮片的规定被废除。在教育领域，允许有学制的外资职业教育机构。

促进跨境投资的回收

今年以来，COVID-19肺炎疫情给全球跨国投资带来巨大冲击，世界经济受到严重影响。根据联合国贸易和发展会议最近发布的《2020年世界投资报告》，受疫情影响，今年全球外商直接投资将大幅萎缩，总额预计将降至1万亿美元以下，较去年下降40%，达到15年来的最低水平。

在此背景下，进一步减少外商投资准入的负面名单，不断优化商业环境，吸引和鼓励全球跨国公司在华投资，不仅有利于中国自身经济的稳定和复苏，也将通过产业链的传导效应，带动许多与中国投资企业上下游关系密切的企业恢复生产，增加投资，从而有效促进全球贸易和投资的逐步复苏和稳定，为稳定全球产业链供应链，增强世界经济活力做出积极贡献。中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员李大为告诉记者。

国际经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡认为，自疫情爆发以来，世界上许多国家的投资自由化程度有所回落，这使得2020年引入外商投资准入负面名单与往年相比具有不同的意义。可以说，不断压缩负面清单是中国推动投资自由化不断完善的重要途径。

李大为认为，在疫情严重影响各国经济的背景下，中国统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持在开放过程中促进恢复工作和生产，对国内外企业统一实施各项扶持政策，为外商投资提供更加开放的投资环境，以实际行动履行对外开放承诺。外商投资准入负面清单的减少，表明了中国以高度开放推进改革发展、坚决反对反全球化的决心，有利于进一步凝聚共识，共同推动全球化深入发展。

确保实施新的开放措施

随着对外开放程度的不断提高，外商投资信心有所增强。数据显示，2017-2019年，在全球跨国投资持续下降的背景下，中国吸引外资分别为1363亿美元、1383亿美元和1412亿美元，居世界第二位。今年5月，中国实际利用外资686.3亿元，同比增长7.5%。

2020年外商投资准入负面清单将于7月23日实施。崔凡认为，减少外商投资准入的负面名单，有利于稳定外商投资扩张量。取消或放宽每个负面清单条目意味着一个更加开放的领域，这将带来相应的外国资本流入。

以汽车领域为例，2018年，在中国取消了对外国特种车辆和新能源汽车股份的限制后，特斯拉落户上海，这是美国以外的第一家超级工厂。该项目的第一阶段始于2019年，同年投入生产。特斯拉速度同年交付；扩大投资规模的二期工程正在加快建设。

可以预计，今年放开商用车制造的外资比例，最迟在2022年取消乘用车的外资比例，将进一步吸引中国主要汽车巨头的投资。崔凡说道。

接下来，如何确保2020年外资准入负面清单的实施？国家发展和改革委员会明确表示，将与商务部等部门和地方合作，严格按照《外商投资法》及其实施条例实施外商投资准入负面清单，以确保新的开放措施及时实施，并提高各项政策的一致性。在否定列表以外的领域，内资企业和外资企业享有同等待遇，任何单位不得仅为外商投资设置准入限制。

山东省荣成市积极稳定外商投资，传递政策、服务和信心，促进外商投资企业安全有序恢复生产，协助企业做好增产、恢复订单等一系列工作。图为荣成市一家韩资企业的工人在车间工作。

王福栋照片(人民的视觉)

近日，江苏省苏州市出台了减税、减费等措施，启动了全球产业链合作云对接活动，为1.7万家外资企业提供了良好的经营环境。图为苏州英资企业维苏威先进陶瓷(中国)有限公司的中英技术人员一起检查产品质量。

华雪根照片(人民的视觉)

6月24日，国家发展改革委和商务部发布了《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2020年版)和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(2020年版)》。与2019年版相比，这两份负面清单减少了7份。有关人士指出，连续第四年减少外商投资准入负面名单，表明中国坚定不移地支持经济全球化和跨境投资，这将进一步改善外商投资环境，增强外商投资信心。展望未来，外商投资准入的负面名单预计将继续缩小，外商在华投资的道路将进一步拓宽。

有三个主要变化

只做减法，不做加法。2017年至2019年，中国连续三年修订中国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，限制措施分别从93项和122项减少到40项和37项，并在金融、汽车等行业推出一系列重大开放措施。

2020年版外商投资准入负面清单进一步减少。其中，全国否定列表从40个减少到33个，减少率为17.5%，另外两个部分开放；自由贸易试验区的负面名单从37个减少到30个，减幅为18.9%，其中一个部分开放。

具体来说，新发布的负面清单有三个主要变化:

加快服务业重点领域开放进程。在金融领域，将取消对证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司和人寿保险公司外资股比例的限制。在基础设施方面，在人口超过50万的城市，供水和排水网络的建设和运行应由中方控制的要求应该取消。在运输领域，废除了禁止外国投资空的交通管制条例，并调整了关于民用机场项目的条例。

放宽制造业和农业准入。在制造部门，对外国在商用车辆制造中所占比例的限制已经放宽，禁止外国投资放射性矿物冶炼、加工和核燃料生产的法规已经废除。在农业领域，中国控股应放宽小麦新品种选育和种子生产，使中国的持股比例不低于34%。

继续在自由贸易试验区开展对外开放试点。在国家开放措施的基础上，自由贸易试验区将继续先行先试。在医药领域，禁止外国投资中药饮片的规定被废除。在教育领域，允许有学制的外资职业教育机构。

促进跨境投资的回收

今年以来，COVID-19肺炎疫情给全球跨国投资带来巨大冲击，世界经济受到严重影响。根据联合国贸易和发展会议最近发布的《2020年世界投资报告》，受疫情影响，今年全球外商直接投资将大幅萎缩，总额预计将降至1万亿美元以下，较去年下降40%，达到15年来的最低水平。

在此背景下，进一步减少外商投资准入的负面名单，不断优化商业环境，吸引和鼓励全球跨国公司在华投资，不仅有利于中国自身经济的稳定和复苏，也将通过产业链的传导效应，带动许多与中国投资企业上下游关系密切的企业恢复生产，增加投资，从而有效促进全球贸易和投资的逐步复苏和稳定，为稳定全球产业链供应链，增强世界经济活力做出积极贡献。中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员李大为告诉记者。

国际经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡认为，自疫情爆发以来，世界上许多国家的投资自由化程度有所回落，这使得2020年引入外商投资准入负面名单与往年相比具有不同的意义。可以说，不断压缩负面清单是中国推动投资自由化不断完善的重要途径。

李大为认为，在疫情严重影响各国经济的背景下，中国统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持在开放过程中促进恢复工作和生产，对国内外企业统一实施各项扶持政策，为外商投资提供更加开放的投资环境，以实际行动履行对外开放承诺。外商投资准入负面清单的减少，表明了中国以高度开放推进改革发展、坚决反对反全球化的决心，有利于进一步凝聚共识，共同推动全球化深入发展。

确保实施新的开放措施

随着对外开放程度的不断提高，外商投资信心有所增强。数据显示，2017-2019年，在全球跨国投资持续下降的背景下，中国吸引外资分别为1363亿美元、1383亿美元和1412亿美元，居世界第二位。今年5月，中国实际利用外资686.3亿元，同比增长7.5%。

2020年外商投资准入负面清单将于7月23日实施。崔凡认为，减少外商投资准入的负面名单，有利于稳定外商投资扩张量。取消或放宽每个负面清单条目意味着一个更加开放的领域，这将带来相应的外国资本流入。

以汽车领域为例，2018年，在中国取消了对外国特种车辆和新能源汽车股份的限制后，特斯拉落户上海，这是美国以外的第一家超级工厂。该项目的第一阶段始于2019年，同年投入生产。特斯拉速度同年交付；扩大投资规模的二期工程正在加快建设。

可以预计，今年放开商用车制造的外资比例，最迟在2022年取消乘用车的外资比例，将进一步吸引中国主要汽车巨头的投资。崔凡说道。

接下来，如何确保2020年外资准入负面清单的实施？国家发展和改革委员会明确表示，将与商务部等部门和地方合作，严格按照《外商投资法》及其实施条例实施外商投资准入负面清单，以确保新的开放措施及时实施，并提高各项政策的一致性。在否定列表以外的领域，内资企业和外资企业享有同等待遇，任何单位不得仅为外商投资设置准入限制。

来源：千龙新闻网