注意！新法规公布 找工作招人才都需要知道这些

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找工作时遇到了“黑中介”？招聘人才很难找到合适的职位？别担心，这些问题很快就会得到有效缓解！

7月17日，国务院颁布了《人力资源市场暂行条例》，自2018年10月1日起施行。这是中国第一部通过人力资源市场对求职、招聘和人力资源服务活动进行系统监管的行政法规。

国务院新闻办公室昨天同时举行了政策简报会。人力资源和社会保障部副部长张义珍和司法部相关负责人介绍了《条例》的相关情况。人力资源和社会保障部副部长张义珍在会上表示，该条例将人力资源服务的行政许可降至最低，并将行政许可保留给专业中介机构，以最大限度地保护劳动者的合法权益。

从“市长就业”到“市场就业”

此次发布的《人力资源市场暂行条例》是改革开放以来中国人力资源要素市场领域的第一部行政法规。《条例》指出，国家将建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用工、个人自主用工、人力资源服务机构诚信服务的人力资源配置机制。为引导和促进人力资源的合理流动，任何地方和单位不得违反国家规定设置条件限制流动。

人力资源和社会保障部副部长张义珍在会上表示，《条例》的颁布对于完善人力资源市场体系，促进人力资源服务业健康发展，促进人力资源自由有序流动和优化配置，更好地服务就业、创业和优质发展具有重要意义。

目前，人力资源市场已经成为人力资源流动配置的重要手段，是高校毕业生、农民工等重点群体实现就业的主要载体。它促进了从“就业找市长”到“就业找市场”的根本转变，为促进高质量发展提供了重要的人力资源支持。

截至2017年底，全国共有人力资源服务机构3.02万个，从业人员58.37万人，年经营收入1.44万亿元，为2亿多人提供就业、创业和流动人力资源服务。与此同时，人力资源服务机构举办了22万多次现场招聘会和交流会，提供了1亿多份就业信息，1.1亿多名求职者参加了会议，通过互联网发布了3亿多份就业信息。

司法部社会管理和法律事务司司长杜亚玲表示，该条例所规范的主体涵盖了人力资源市场的所有主体，包括雇主、求职者和劳动者、人力资源服务机构和政府监管部门。《条例》主要规定了上述四个主体在求职、招聘、人力资源服务和市场监管活动中的权利和义务。在实践中，它不仅包括2008年人力资源和社会保障部成立后，由原有人才市场和原有劳动力市场逐步融合而形成的统一的人力资源市场，还包括其他形式的人力资源市场。

人力资源和社会保障部副部长张义珍:要克服户籍、地区、身份等制度和机制的缺陷，促进人力资源自由有序流动。

尽量减少人力资源服务的行政许可

随着人力资源市场的快速发展，一些亟待解决的问题暴露出来。例如，过去开发人力资源服务的许可证太多，进入市场的门槛很高，受到社会的广泛批评。与此同时，人力资源市场的事后监督跟不上“分配诉讼”的改革要求，出现了“黑中介”和虚假招聘等侵犯单位和个人合法权益的现象。

人力资源和社会保障部副部长张义珍:《条例》明确规定了人力资源市场主体违反《条例》的法律责任，明确查处了黑市中介和人力资源市场的违法犯罪行为，为监管和执法提供了法律依据。

"条例的一个亮点是尽量减少人力资源服务的行政许可."张义珍说，在《条例》颁布前，人力资源市场的行政许可项目包括三项，即设立专业中介机构的审批、设立人才中介机构及其业务范围的审批、设立中外合资、中外合作职业介绍机构的审批。这一次，《条例》将上述三个行政许可项目合二为一。

同时，《条例》进一步缩小了人力资源服务机构从事专业中介活动的许可范围，明确了从事专业中介活动从事经营性人力资源服务的，应当取得人力资源服务许可证。对此，张义珍表示，《条例》保留了对专业中介机构实施行政许可的内容，主要考虑维护劳动者的合法权益，从源头上防止不合格机构进入人力资源服务行业从事专业中介活动，避免无序发展和恶性竞争，最大限度地保护劳动者的合法权益。

「设立专业中介机构以实施发牌制度，是很多国家和地区的普遍做法。可以说，这也是维护劳动者合法权益和人力资源市场秩序的需要。这一次，《条例》最大限度地减少了许可，体现了“分配诉讼”改革要求的具体实施张义珍说。

推动高端人力资源服务业发展

人力资源和社会保障部副部长张义珍:人力资源服务为用人单位和求职者提供了更多的选择和交流机会，提高了劳动者与岗位的匹配效率。在一定程度上，它缓解了劳资双方的信息不对称，有助于解决工人就业难和企业招聘难的问题。然而，与此同时，人力资源市场也存在一些现象，如规模小、专业化程度低、服务功能单一、服务同质等。利用大数据、云计算、移动互联网等新技术和新方法提供服务的方式不多，服务效率不高。

人力资源和社会保障部副部长张义珍表示，这一次在《条例》中，明确提出要提高人力资源服务业的发展水平，特别是要进一步明确政府在促进人力资源服务业发展中的法定职责，同时提出要鼓励社会力量参与产业发展，鼓励和规范高端人力资源服务业的发展等。，规定人力资源公共服务体系和运营服务体系的职责、服务范围、行为规范和管理要求，促进人力资源服务业健康发展。通过发展人力资源服务业，最终目标是促进现代经济体系向高质量发展，为整个经济和社会的全面发展服务。

专家解读:规范人力资源市场实现高质量就业

国务院发展研究中心研究员赖佑威表示:目前，中国人力资源市场和人力资源服务业正面临前所未有的发展机遇。《条例》具有较强的指导意义和现实意义，有助于培育和规范人力资源市场，提高人力资源服务业发展水平，实现更充分、更高质量的就业。

中国人力资源服务业已经形成了多层次、多元化的市场化人力资源服务体系。虽然发展势头良好，但仍存在一些差距和不足。这主要表现在规模相对较小，发展水平和技术含量较低，国际竞争力较弱，中国人力资源市场管理进一步完善。

中国社会科学院法学研究所研究员周汉华表示:这些法规的制定弥补了空·怀特长期以来的立法不足。鉴于公共就业服务与经营性专业服务的界限不清，人力资源服务主管部门许可过多，个别场所和领域的人力资源流动存在各种“玻璃门”和“弹簧门”，传统的管理方法不适应新形势的需要等。《条例》充分体现了充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用的改革创新理念。

中国劳动和社会保障科学院副院长莫荣:条例进一步明确了政府公共就业服务职能，规范了人力资源服务发展。《条例》的颁布将有助于打破城乡、地区和行业的分割以及身份和性别的歧视，保障劳动者的平等就业权利，完善市场管理体制，规范市场秩序；有利于巩固人才市场和劳动力市场一体化的改革成果，形成统一、开放、竞争的人力资源市场。

来源：千龙新闻网