为了赢得消除贫困的斗争，我们必须增加就业和减轻贫困

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习近平总书记在宁夏考察时强调:全力以赴，确保脱贫目标如期实现。这是战胜贫困、全面建设小康社会的命令。十三届全国人大三次会议审议通过的政府工作报告，虽然没有提出2020年的经济增长目标，但明确要求确保如期完成消除贫困和解决困难的目标和任务，并将其视为2020年必须完成的艰巨任务。从以人为本的发展思想出发，战胜贫困、消除绝对贫困是中国全面建设小康社会的重要组成部分。

改革开放以来，这一直是增加农民收入的重要途径。2019年，农村居民人均可支配收入超过1.6万元，其中41.1%来自农民工工资收入。如果说这一劳动力转移过程依靠经济增长创造了大量非农就业机会，而人力资源的配置主要是通过劳动力市场来实现的，那么在中共中央按照现行标准制定了2020年全部农村贫困人口脱贫的重大计划后，就需要把就业转移作为一种脱贫的方式，因此有必要超越劳动力市场的功能，更加突出政府的促进作用。自中国共产党第十八次全国代表大会以来，平均每年有1300多万农村人口脱贫。截至2019年底，中国农村贫困人口仅为551万，贫困率降至0.6%。94%的贫困县取消了贫困上限，地区整体贫困问题基本解决。这一突出成就的取得对贫困劳动力的就业转移起到了重要作用。

经验表明，实施减贫战略越困难，就越难达成最后的决战，最后一英里总是最困难的。特别是2020年COVID-19肺炎疫情，经济活动受到抑制，国内生产总值阶段性负增长，城镇调查失业率较正常水平上升约1个百分点，农民工特别是贫困地区和贫困劳动者外出就业受到严重阻碍。这种情况已经成为农村居民和贫困家庭收入减少的一个重要因素，这不仅使最后一批贫困人口更难摆脱贫困，而且导致了返贫和新贫困的现象。因此，为帮助551万贫困人口脱贫，52个贫困县脱帽脱帽，2707个贫困村离队，确保返乡和新兴贫困人口得到及时救助，帮助贫困人口恢复和实现非农就业不仅是一个关键的起点，而且具有稳定脱贫的效果。时间不等人。为了在2020年剩下的时间里在减贫方面取得立竿见影的效果，我们应该从以下几个方面树立工作观念，推出扎实有效的政策措施。

首先，赢得战胜贫困的关键战役是各级政府的任务和责任。实现脱贫目标是党中央的庄严承诺和人民的殷切期望。面对COVID-19肺炎的意外外源性影响，一方面，劳动力市场机制在一定程度上失败了；另一方面，宏观经济的完全复苏需要根据国内外疫情的变化趋势逐步实现。因此，在这场决定性的战斗中，我们不能等待经济复苏来推动就业复苏。以脱贫为目标的外出就业不再是一种市场行为，在某些领域甚至不仅仅是政府的责任，而是全国政府和全社会的责任和首要任务。因此，地方各级政府在外出打拼、不遗余力地实现脱贫目标时，要把帮助贫困劳动力实现非农就业放在首位，实行非常规的积极就业政策。

第二，劳动力转移的进出口政府应该齐心协力。一方面，劳务输出地或贫困地区政府应重点创造当地非农就业岗位，同时积极与就业地区和单位联系，采取措施解决农民工外出的实际困难，确保有意愿外出就业的贫困劳动者能够外出就业。劳动力输入地或市政府也要主动接手，在工作中强化扶贫理念，搁置正常的城市定位，拆除不利于就业和创业的制度门槛，确保贫困劳动力能够进入；通过为移徙工人提供技能培训和缓解中小型企业的压力，移徙工人可以通过稳定其职位来实现稳定；积极干预劳动力市场配置，确保贫困劳动者在同等条件下优先就业和不被解雇，并扩大失业保险和其他社会保障制度的覆盖面，使他们能够留下来。

第三，援助对象更加集中，政策援助措施更加准确。尚未脱贫的农村人口、尚未脱帽的贫困县、未列名的贫困村、预防贫困监测系统中容易返贫的人口、三区三州等深贫困地区的贫困劳动力、异地扶贫大移民安置区、湖北省等疫情严重地区，应首先得到特殊的政策关注和更多的就业援助。继续对这部分贫困和受困人口采取大规模开发和洪水灌溉政策已不再有效。配套措施要针对具体的致贫因素、返贫原因和就业困难，采取因地制宜、以户为单位、以人为本的工作方法，通过滴灌向岗位、家庭和群众实施含金量高的各项政策措施。

(边肖:蔡芳，中国社会科学院副院长，中国社会科学院习近平新时期社会主义思想研究中心学术顾问)

习近平总书记在宁夏考察时强调:全力以赴，确保脱贫目标如期实现。这是战胜贫困、全面建设小康社会的命令。十三届全国人大三次会议审议通过的政府工作报告，虽然没有提出2020年的经济增长目标，但明确要求确保如期完成消除贫困和解决困难的目标和任务，并将其视为2020年必须完成的艰巨任务。从以人为本的发展思想出发，战胜贫困、消除绝对贫困是中国全面建设小康社会的重要组成部分。

改革开放以来，这一直是增加农民收入的重要途径。2019年，农村居民人均可支配收入超过1.6万元，其中41.1%来自农民工工资收入。如果说这一劳动力转移过程依靠经济增长创造了大量非农就业机会，而人力资源的配置主要是通过劳动力市场来实现的，那么在中共中央按照现行标准制定了2020年全部农村贫困人口脱贫的重大计划后，就需要把就业转移作为一种脱贫的方式，因此有必要超越劳动力市场的功能，更加突出政府的促进作用。自中国共产党第十八次全国代表大会以来，平均每年有1300多万农村人口脱贫。截至2019年底，中国农村贫困人口仅为551万，贫困率降至0.6%。94%的贫困县取消了贫困上限，地区整体贫困问题基本解决。这一突出成就的取得对贫困劳动力的就业转移起到了重要作用。

经验表明，实施减贫战略越困难，就越难达成最后的决战，最后一英里总是最困难的。特别是2020年COVID-19肺炎疫情，经济活动受到抑制，国内生产总值阶段性负增长，城镇调查失业率较正常水平上升约1个百分点，农民工特别是贫困地区和贫困劳动者外出就业受到严重阻碍。这种情况已经成为农村居民和贫困家庭收入减少的一个重要因素，这不仅使最后一批贫困人口更难摆脱贫困，而且导致了返贫和新贫困的现象。因此，为帮助551万贫困人口脱贫，52个贫困县脱帽脱帽，2707个贫困村退出队伍，确保返乡和新兴贫困人口得到及时救助，帮助贫困人口恢复和实现非农就业不仅是一个关键的起点，而且具有稳定脱贫的效果。时间不等人。为了在2020年剩下的时间里在减贫方面取得立竿见影的效果，我们应该从以下几个方面树立工作观念，推出扎实有效的政策措施。

首先，赢得战胜贫困的关键战役是各级政府的任务和责任。实现脱贫目标是党中央的庄严承诺和人民的殷切期望。面对COVID-19肺炎的意外外源性影响，一方面，劳动力市场机制在一定程度上失败了；另一方面，宏观经济的完全复苏需要根据国内外疫情的变化趋势逐步实现。因此，在这场决定性的战斗中，我们不能等待经济复苏来推动就业复苏。以脱贫为目标的外出就业不再是一种市场行为，在某些领域甚至不仅仅是政府的责任，而是全国政府和全社会的责任和首要任务。因此，地方各级政府在外出打拼、不遗余力地实现脱贫目标时，要把帮助贫困劳动力实现非农就业放在首位，实行非常规的积极就业政策。

第二，劳动力转移的进出口政府应该齐心协力。一方面，劳务输出地或贫困地区政府应重点创造当地非农就业岗位，同时积极与就业地区和单位联系，采取措施解决农民工外出的实际困难，确保有意愿外出就业的贫困劳动者能够外出就业。劳动力输入地或市政府也要主动接手，在工作中强化扶贫理念，搁置正常的城市定位，拆除不利于就业和创业的制度门槛，确保贫困劳动力能够进入；通过为移徙工人提供技能培训和缓解中小型企业的压力，移徙工人可以通过稳定其职位来实现稳定；积极干预劳动力市场配置，确保贫困劳动者在同等条件下优先就业和不被解雇，并扩大失业保险和其他社会保障制度的覆盖面，使他们能够留下来。

第三，援助对象更加集中，政策援助措施更加准确。尚未脱贫的农村人口、尚未脱帽的贫困县、未列名的贫困村、预防贫困监测系统中容易返贫的人口、三区三州等深贫困地区的贫困劳动力、异地扶贫大移民安置区、湖北省等疫情严重地区，应首先得到特殊的政策关注和更多的就业援助。继续对这部分贫困和受困人口采取大规模开发和洪水灌溉政策已不再有效。配套措施要针对具体的致贫因素、返贫原因和就业困难，采取因地制宜、以户为单位、以人为本的工作方法，通过滴灌向岗位、家庭和群众实施含金量高的各项政策措施。

(边肖:蔡芳，中国社会科学院副院长，中国社会科学院习近平新时期社会主义思想研究中心学术顾问)

来源：千龙新闻网