年轻人口断崖式下跌 未富先老已成事实……

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自2017年初以来，1234线上约有60个城市掀起了“抢人大战”，城市人才竞争才刚刚开始。“21世纪最贵的是什么？天才！”。

01.城市“抢人”战:抢人才，抢年轻人

自2017年初起，武汉、Xi、长沙、成都、郑州、济南等地。先后引发了“抢人”的战争。一般来说，这一轮城市“抢人”战主要有以下特点:

1)抢劫区域:涉及123四线城市，海南等省也有涉及。

这一轮城市“抢人”战已经蔓延到东、西、北、南，包括二线城市如成都、Xi、重庆、武汉，一线城市如北京、深圳，以及许多三四线城市。2018年，海南、四川、江西、山东、吉林、云南等省也相继加入，使得“抢人”的竞争更加激烈。

2)“抢人”目标:青年大学生是主体，包括中学生，这是抢人才和青年人口。

武汉、成都、天津等大部分城市主要引进大学毕业生，同时高标准引进国际顶尖专家和各行业优秀人才；许多城市，如郑州、沈阳、Xi、呼和浩特等。，降低了中专引进学历人才的门槛，放宽了高级工人等专业技能人才的引进。京沪户籍政策只对顶尖人才放宽。

3)“抢人”政策:“零门槛落户”、家庭随迁、人才公寓、租房购房补贴、创业补贴、优惠贷款等。

大部分二、三线、四线城市对学历人才完全开放，实行“零门槛”落户、“就业前落户”，家庭成员随迁。其中，大多数城市对学术人才给予大量补贴，打折买房，并提供有才华的公寓。购买实力雄厚的住房补贴一般在10万至10万元之间，租用实力雄厚的住房补贴一般在1500至5000元/月之间。

从支持就业和创业的角度来看，一些城市不仅为高层次人才提供高达100万元至数亿元的支持，还为大学生创业提供10万元至100万元的无息或贴息贷款。此外，Xi、成都等城市也在短时间内不断增加和优化人才引进政策。例如，自2017年3月以来，Xi安大学已经升级了8级。

4)“抓人”目标:武汉、长沙、Xi等地提出引进百万青年人才计划。

(5)“抢人”效应:深圳、Xi、成都、武汉等城市新定居人数大幅增加。

02.为什么城市“抢人”:少生孩子、老龄化、人才竞争、高质量发展、土地财政和京沪控制

为什么城市“抢人”:

1)中国的出生率下降很突出，年轻人口从悬崖上掉下来，00年后比80年后减少了7200万。人口正以前所未有的速度和规模老龄化，未富先老已成为现实。

在未来10-20年左右的时间里，我们将看到青年人口急剧减少给经济和社会发展带来的巨大困难。

一般认为，65岁以上的人口中，超过7%是老龄化社会，超过14%是深度老龄化，超过20%是超老龄化。

中国在2001年进入老龄化社会。《联合国世界人口展望》(2017年修订版)预测，中国将在24年内，即2025年左右进入深度老龄化社会，然后在9年内，即2034年左右进入超老龄化社会，2050年达到26.3%，2060年后逐渐稳定在30%左右，老龄化速度达到前所未有的水平。

此外，由于人口基数大，中国老年人口的规模是前所未有的。2017年，65岁以上的老年人人数达到1.6亿，估计到2050年将达到3.6亿，届时每四个人中就有一个65岁以上的老年人。

在这种背景下，大多数城市也面临着青年人口急剧萎缩和人口快速老龄化的问题，但一些城市受益于外来青年人口的涌入，老龄化程度有所缓解，人口仍相对年轻。

2)由于人口老龄化和年轻人口的急剧下降，近年来中国的人口流动明显放缓，一些二线城市和四线城市面临着人口向发达大都市地区外流的问题。

在人口流动放缓的背景下，中国123个四线城市的人口集中度存在较大差异，部分二线城市和四线城市面临人口外流。

3)经济向高质量发展，人才是创新动力的基础。

尽管中国高学历人才的比例迅速上升，但人才的供给和需求仍然不足。

与发达国家相比，中国的人均教育年限提高了0。2015年，中国25岁及以上人口的平均受教育年龄仅为7.6岁，远低于美国、英国、德国、法国、日本和韩国12岁以上的平均年龄。

不同城市间高学历人才的比例存在明显差异。对于人才比例低的城市来说，为了实现高质量的经济发展，竞争人才是不可避免的。

4)第三波婴儿潮末期的人口进入工作窗口，控制了北京和上海的人口，“抢人”的机会期到来了。

中国第三次生育高峰是在1987年，出生人口超过2500万。到1997年，出生人口仍超过2000万，然后迅速下降到约1600万。

一般来说，人口毕业于19岁的高中(中等职业学校)和23岁的大学生。此外，它在工作前几年还没有安定下来，在2023年左右之前，它仍将处于第三波婴儿潮末期的人口进入工作的“攫取”时间窗口。

此外，近年来，北京、上海大力控制人口，广州、深圳大力承接人口外溢，导致其他城市纷纷效仿，使得近两年城市人才竞争爆发。

当然，最近广州和深圳居民人口的急剧增加不仅仅是由于北京和上海的人口控制，也可能是重要原因之一。

5)房地产周期着眼于长期人口、中期土地和短期金融。人口流入增加了房地产需求，支持了土地融资。

据测算，仅土地出让金和上述五项税收就相当于该级地方政府一般公共预算收入的6-70%。地方政府是房地产盛宴的最大受益者，约占房价的60%。

房地产周期着眼于长期人口、中期土地和短期金融。人口流入可以增加房地产需求。在去库存政策的刺激下，一些人移居的二线和三线四线城市的房价自2016年以来也开始飙升。

从人口和收入的角度来看，一些城市的房价可能存在上涨过快和缺乏支撑的风险，迫切需要人口流入的支撑。

03

人才竞争的战略意义:确立都市圈战略，改善城市公共服务，土地财政

城市“抢人”战是一场股票游戏，而不是零和游戏。人才竞争的战略意义:建立都市圈战略，改善城市公共服务，土地财政。

1)确立都市圈战略，新的千万个城市正在崛起

从国际经验来看，人口在大城市和大都市聚集是人口迁移的一般规律，尤其是在城市化的中后期。

城市“抓人”将推动中国人口向大城市和都市圈集聚的进程，在实践中确立都市圈战略，提高效率，促进服务业发展。目前，“抢人”的结果符合人口长期向大都市地区和区域性中心城市流动的基本趋势。

与其他国家相比，中国的大城市不多，但人口超过1000万的城市很少。考虑到中国的总人口是巨大的，外国人口被许多国家分割，中国人口超过1000万的城市应该超过10个。

目前，中央政府已经确定了九个全国中心城市，包括北京、上海、广州、重庆、天津、武汉、成都、郑州和Xi。近年来，杭州、成都等新一线城市活跃崛起，城市“抢人”大战将加速新千万城市的形成。

2)居民用脚投票，城市面临着发展工业和改善公共服务以留住人才的长期任务

城市“抢人”是针对股票的，而且存在一种取舍关系。然而，在“抢人”的过程中，它超越了零和博弈，提高了整个社会的福利。特别是在人口稳定下来之后，城市面临着发展工业和改善公共服务以留住人才的长期任务。否则，他们会花很多钱去“抢人”，而不是留住他们。

人口流动往往表现出“用脚投票”的特征，就业机会和公共服务较好的行政区域更具吸引力。在以各种安置和补贴政策“抢人”的战争背后，真正能“留住人”的因素仍然是城市的就业机会和公共服务水平。

3)生育政策有望全面放开，“抓人”后鼓励“造人”

计划生育机构将被废除，生育率将在未来完全放开。在人口下降和老龄化的背景下，取消计划生育机构的名称可能意味着中国的生育政策将发生重大调整，生育权有望从政府控制回归家庭自治。

在“抢人”的直接战争之后，城市将竞相鼓励未来的“造人”，着眼于未来的增值。“抢人”的对象只是股票。如果中国长期保持超低生育率，未来可能“没人抢”。

在这种情况下，如果国家全面放开生育率，甚至出台鼓励生育的政策，地方政府更有可能竞相出台更有力的鼓励生育政策。

4)“抢人”在一定程度上削弱了房地产调控的效果

在一定程度上，“抢人”政策，如获取购房指数和贴息等，相当于变相放松房地产限购政策。

由于库存短缺、新房价格限制以及与周围二手房的价格倒挂，一些城市已经有数千甚至1万人在数英里之外抢劫房屋、购买房屋。房地产市场供需矛盾短期加剧，推高房价。

来源：千龙新闻网