探索“补血”的新途径地方债务可以补充中小银行的资本

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中小银行资本补充符合优惠政策。7月1日，中国政府网站宣布，国务院总理李克强当天主持召开国务院常务会议，决定重点提升中小企业金融服务能力。会议指出，今年新的地方政府专项债务限额应安排一定的额度，允许地方政府探索新的途径，通过依法认购可转换债券，合理补充中小银行资本。

会议指出，按照党中央、国务院的部署，要做好六个保证，特别是要保证中小企业和民营企业的生存和发展，就要加大金融支持力度，发挥中小银行不可或缺的作用。

在具体工作部署上，要优先支持具有持续市场化运作能力的中小银行补充资本，增强服务中小企业和支持就业保障的能力。第二，通过支持补充资本促进改革和机制变革，将完善中小银行治理和内部控制机制作为支持补充资本的重要条件。

同时，要强化地方政府的属地责任、银行和股东的主体责任、财务管理部门的监督责任。在全面清理资产、排查风险、依法严肃问责的前提下，本行应稳步推进资本补充，地方政府应充分挖掘其他资源潜力给予支持。此外，加强全过程监督和审计监督。特殊债务资本的合理补充应建立以市场为基础的到期及时退出机制，防止道德风险。

建行投资咨询分析师王表示，与2019年稳定特种债券使用的需求相比，这一次“保”字凸显出来。COVID-19流行病对中小型银行产生了巨大影响。根据中国银监会发布的数据，第一季度城市商业银行、民营银行和农村商业银行的不良贷款率较去年年底有所上升，而国有银行和股份制银行的不良贷款率几乎没有变化。在这种背景下，利用一些特殊的债务配额来补充中小银行的资本，将在降低中小银行的操作风险方面发挥关键的支持作用。

在加大对实体经济和中小企业金融支持的政策号召下，一些中小银行的资本充足率面临压力，补充资本的紧迫性日益增强。根据中国保监会发布的数据，2020年第一季度末，商业银行资本充足率为14.53%，比上季度末下降0.12个百分点。其中，城市商业银行和农村商业银行资本充足率分别为12.65%和12.81%，分别比2019年底下降0.05和0.32个百分点。

面对资本困境，监管部门也积极出台政策，加大对中小银行的资本补充。今年的政府工作报告提出，要促进中小银行补充资本，改善治理，更好地为中小企业服务。5月27日，央行官方网站发布了11项重大金融改革措施，包括《深化改革和补充中小银行资本工作方案》。近日，中国保监会发言人表示，支持银行通过发行普通股、优先股、无固定期限资本债券和二级资本债券等方式扩大资本补充渠道。鼓励地方政府通过各种方式筹集资金，帮助中小银行补充资本金。

邮政储蓄银行战略发展部研究员楼表示，中小银行面临着资金不足的突出问题，补充资金的渠道相对较少。政府高度重视中小银行的资本补充，允许地方政府专项债券支持中小银行合理补充资本，不仅有利于中小银行的发展，也有利于加大对小微企业的支持，更好地服务实体经济。

中国民生银行首席研究员文彬指出，允许地方政府发行专项债券合理支持中小银行补充资本金意义重大，尤其是目前要求中小银行提高服务实体经济的能力，特别是加大对小微、农业、农村等领域的支持，将发挥积极作用。这一政策不仅拓宽了地方政府特殊债券的使用范围，也拓展了中小银行通过可转换债券补充资本的途径。

值得一提的是，中小银行在服务实体经济的同时，也需要提高自身的经营能力。王表示，此次国家例会明确提出要优先支持具有可持续市场化运作能力的中小银行，最终目的是要充分发挥中小银行服务中小企业、支持就业保障的能力。与此同时，补充资本的方式显然是使用可转换债券，并要求建立以市场为导向的及时退出机制。中小银行需要在可转换债券存续期间大力提高经营能力，以便在资本退出时仍能满足资本充足率的监管要求。

中小银行资本补充符合优惠政策。7月1日，中国政府网站宣布，国务院总理李克强当天主持召开国务院常务会议，决定重点提升中小企业金融服务能力。会议指出，今年新的地方政府专项债务限额应安排一定的额度，允许地方政府探索新的途径，通过依法认购可转换债券，合理补充中小银行资本。

会议指出，按照党中央、国务院的部署，要做好六个保证，特别是要保证中小企业和民营企业的生存和发展，就要加大金融支持力度，发挥中小银行不可或缺的作用。

在具体工作部署上，要优先支持具有持续市场化运作能力的中小银行补充资本，增强服务中小企业和支持就业保障的能力。第二，通过支持补充资本促进改革和机制变革，将完善中小银行治理和内部控制机制作为支持补充资本的重要条件。

同时，要强化地方政府的属地责任、银行和股东的主体责任、财务管理部门的监督责任。在全面清理资产、排查风险、依法严肃问责的前提下，本行应稳步推进资本补充，地方政府应充分挖掘其他资源潜力给予支持。此外，加强全过程监督和审计监督。特殊债务资本的合理补充应建立以市场为基础的到期及时退出机制，防止道德风险。

建行投资咨询分析师王表示，与2019年稳定特种债券使用的需求相比，这一次“保”字凸显出来。COVID-19流行病对中小型银行产生了巨大影响。根据中国银监会发布的数据，第一季度城市商业银行、民营银行和农村商业银行的不良贷款率较去年年底有所上升，而国有银行和股份制银行的不良贷款率几乎没有变化。在这种背景下，利用一些特殊的债务配额来补充中小银行的资本，将在降低中小银行的操作风险方面发挥关键的支持作用。

在加大对实体经济和中小企业金融支持的政策号召下，一些中小银行的资本充足率面临压力，补充资本的紧迫性日益增强。根据中国保监会发布的数据，2020年第一季度末，商业银行资本充足率为14.53%，比上季度末下降0.12个百分点。其中，城市商业银行和农村商业银行资本充足率分别为12.65%和12.81%，分别比2019年底下降0.05和0.32个百分点。

面对资本困境，监管部门也积极出台政策，加大对中小银行的资本补充。今年的政府工作报告提出，要促进中小银行补充资本，改善治理，更好地为中小企业服务。5月27日，央行官方网站发布了11项重大金融改革措施，包括《深化改革和补充中小银行资本工作方案》。近日，中国保监会发言人表示，支持银行通过发行普通股、优先股、无固定期限资本债券和二级资本债券等方式扩大资本补充渠道。鼓励地方政府通过各种方式筹集资金，帮助中小银行补充资本金。

邮政储蓄银行战略发展部研究员楼表示，中小银行面临着资金不足的突出问题，补充资金的渠道相对较少。政府高度重视中小银行的资本补充，允许地方政府专项债券支持中小银行合理补充资本，不仅有利于中小银行的发展，也有利于加大对小微企业的支持，更好地服务实体经济。

中国民生银行首席研究员文彬指出，允许地方政府发行专项债券合理支持中小银行补充资本金意义重大，尤其是目前要求中小银行提高服务实体经济的能力，特别是加大对小微、农业、农村等领域的支持，将发挥积极作用。这一政策不仅拓宽了地方政府特殊债券的使用范围，也拓展了中小银行通过可转换债券补充资本的途径。

值得一提的是，中小银行在服务实体经济的同时，也需要提高自身的经营能力。王表示，此次国家例会明确提出要优先支持具有可持续市场化运作能力的中小银行，最终目的是要充分发挥中小银行服务中小企业、支持就业保障的能力。与此同时，补充资本的方式显然是使用可转换债券，并要求建立以市场为导向的及时退出机制。中小银行需要在可转换债券存续期间大力提高经营能力，以便在资本退出时仍能满足资本充足率的监管要求。

来源：千龙新闻网