艺术品金融管理存＂三无＂现象 ＂书画宝＂平台被约谈

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2月初，记者了解到，温州欧派艺术“书画宝”平台的投资可以在40天内实现200%的回报，这样的高回报不仅击败了去年全球所有的基础证券市场，还轻松超越了国内外的主要机构投资者和散户投资者。随后，财务管理布埃尔纽前往温州进行实地调查，掌握了大量的第一手信息，发现了平台高回报背后的诸多隐患。其中最突出的两个问题是:第一，网上艺术品资产包涉嫌艺术品份额交易；第二，书画藏宝平台被怀疑资质不全。

必须认识到，艺术品份额交易是国务院“37号文件”、“38号文件”和新修订的《艺术品管理办法》明确禁止的非法交易；资质是否完整和合规是关系到平台生存的重大问题。当时，财务管理人员布埃尔尼就上述问题致信联系浙江省文化厅和温州市金融办，最近终于得到了监管部门的正式回复。

温州金融办公室:省政府批准的交易场所不受我们控制

根据有关规定，地方政府金融服务机构(即金融机构)负责组织、协调、规范、整顿和维护本地区金融秩序，防范和化解地方金融风险。由于温州欧派艺术“书画宝典”平台涉及艺术金融交易，金融管理部门是最先找到温州金融办的。

近日，温州金融办相关负责人电话回复:“书画平台是一个未经省政府批准的交易场所，不属于我行金融办的管辖范围。由于省级交易场所管理办法非常明确，经省政府批准的交易场所是地方金融机构管辖的区域，应当向主管部门反映。由于书画平台与文化相关，所以可以向文化机构反映。如果觉得超出范围，可以向工商部门反映。”

有一段时间，文化财产交流的资质也引起了不小的风波，交流的资质水平也参差不齐。后来，人们普遍认为这是国家“清理整顿各种交易场所部际联席会议”批准的国家资格；经省金融办等金融管理机构批准，并经全国“清理整顿各种交易场所部际联席会议”备案的是省级资质；经市金融办批准的资质属于地方资质。

由此可见，温州欧派艺术“书画宝地”平台开展艺术金融交易，但温州市金融办没有给予资质，省政府也没有批准设立审批，也不是部际联席会议批准的交易平台。资格问题是显而易见的。

浙江省文化厅:负责书画的人已经接受了采访，但目前没有执法权

由于温州瓯派艺术“书画宝”平台的现有资质、网络文化经营许可和行政许可均经浙江省文化厅批准，财务管理部门多次致信浙江省文化厅了解该平台存在的问题，最近收到浙江省文化厅的回复。

相关负责人表示，由于艺术金融的相关事宜可能需要下一步移交给文化部门，浙江省文化厅已经在春节期间对书画宝负责人进行了访谈，要求他们在金融法律专业专家的介入下，于2017年3月底前提交相应的公司内部风险控制规范。之后，省文化厅将与省财政厅、金融界和法律界的专家共同示范该规范。

其次，关于“书画宝”的股份交易，浙江省文化厅已要求平台在温州文光新局的指导下，于2017年3月底前上报股份交易情况。省文化厅还将召集财经法律专家和省财政厅相关领导进行审核，重点关注其产品的惯常股票交易(以英尺为单位买卖书画的习惯)是否合规合法。审计后，可以规范的部分将在符合法律的前提下引导行业健康发展；如果不符合经审查是非法的，浙江省文化厅将采取相应的措施。但是，文化部门直接监管艺术金融的文件还没有下来，所以目前省级文化部门不能介入执法。

目前，存在“三不”的情况

2017年1月，各交易场所清理整顿部际联席会议第三次会议在北京召开，会议讨论了进一步规范交易场所的政策措施，部署了清理整顿工作。2017年2月10日，证监会新闻发言人戈登在新闻发布会上表示，监管机构正在开展“回眸”行动，清理整顿中国各类交易场所，截至今年6月30日，已撤销并关闭未整改或通过部际联席会议验收的交易场所。当然，艺术品金融交易也包括在内。但是，在目前的实施过程中，一些地方仍然存在“三不”的情况，即没有资质，没有相关法律提供执法依据，没有相关部门的直接管理。

关于艺术金融监管，浙江省文化厅表示，春节后收到了《关于开展交易场所风险综合排查和集中整治的通知》(以下简称《通知》)的征求意见稿。通知中称，过去由财务室负责的事务应移交给文化口岸，但正式草案尚未下发，文化局称目前没有执法权，不能干预执法。然而，负责艺术金融的金融办公室表示，它不在其管辖范围内。因此，地方艺术财务管理目前处于尴尬的境地，相关部门已经表示无权管理。

无论是国务院2011年发布的“38号文件”、2012年发布的“37号文件”，还是刚刚更新的“56号文件”，即《艺术品经营管理办法》，业内专家仍然表示，该领域仍没有相关法律为执法提供依据，艺术品金融处于“无法”状态。

谁应该直接管理艺术品的金融交易？据浙江省文化厅有关负责人介绍，在“56号文件”关于艺术金融的第12条中，文化厅表示，只要涉及到艺术金融，他们就会将一份副本送至财务室进行处罚，财务室认为只有经省政府批准的交易场所才在其管辖范围内。这意味着，即使它是一个未经省政府批准的涉及艺术品金融交易的交易场所，金融办公室也不会处理它。那么，什么部门应该监督和执行涉及艺术金融的交易？目前，似乎没有人负责。

来源：千龙新闻网