财讯：王孝松：美国法律决策特朗普无法对中国征收45%关税

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本财经新闻由中国人民大学国家快速发展战术研究院主办的“特朗普新政和中国战术重新定位”报告发布会于年1月13日在中国人民大学举行。 中国人民大学国家快速发展研究员王孝松出席并发表了《特朗普贸易政策角度和中美贸易快速发展前景》报告。 表示受美国政治和法律的约束，特朗普主张的很多政策不能实施或者低于原来的标准实现。 取消美中WTO谈判需要美国议会的批准，不可能对中国征收45%的关税。 因为根据美国法律，总统在紧急情况下最多可以征收15%的关税，只不过是150天的暂时的。

以下是发言的实录。

王孝松:特朗普当选后提出的建议是，美国退出世贸组织，撤回美中世贸组织谈判协定，对从中国进口的商品征收45%的关税，以中国为汇率操纵国，退出tpp等，美国商务部长、贸易代表都是鹰派的彝族 我们不应该恐慌吗？ 我个人认为美中贸易的未来还很乐观。

特朗普在选举和当选后发表了许多反全球化的发言，特别是主张与中国相比实施极端的保护主义措施，但一方面中美关系的水乳融合，另一方面由于美国政治和法律制度的制约特朗普登场后，美国对中国实行了极端的保护 根据我们的模拟和预测，在法律框架下美国实施的对华政策，对中国贸易顺差、国民福利减少程度和具体领域的冲击非常有限，如果美国对中国征收惩罚性关税，将对一点领域的出口 比起关税美国更有可能继续参加ttp。 否则，即使对中国各行业征收高额关税，冲击也很小。

首先，特朗普政策的角度强调了美国的利益，从他提名的这些核心成员可以判断在贸易政策方面，他不会长时间实施极端的贸易保护主义。 长期自由贸易挖掘空在美国制造业，掌握大量资本的上层精英是自由化的受益者。 特朗普的职业背景及其党派说，他的对外贸易角度其实偏向开放:首先他自己是大资产阶级，提名的主要核心团队成员基本是大企业家，比如商务部长罗斯收购破产公司的著名，财政部长是著名ceo，国家 他出了很多书直接批评中国使自己自立，其实与中国开展自由贸易可以最大化美国的利益，贸易代表也对贸易战深恶痛绝，这些人基本上理解不会对美中贸易产生极端的负面影响

其次，特朗普反对多边，重视双边。 他反对多边，但虽然强调双边重视，但并不意味着他没有全球化。 历史经验表明，多边反对仍然是特朗普选举过程中赢得越来越多选票的手段，从而平息美国国民对世界贸易的不满。 美国总统候选人在选举中经常猛烈抨击现总统的贸易政策，反ttp实际上是反奥巴马，特朗普也不例外。 但是，美国的贸易网站至今仍以ttp为全球标志，振兴美国，获得亚太的主动权。 所以我想我不会退出ttp。 即使退出，也很可能以其他形式出现，本质上没有变化。 放弃nafta协定和退出wto是特朗普选举中赢得工人等分层选票的手段，不可能退出wto，即使退出，美国也不会成为第一个退出国。

最后，特朗普角度形成的背景证明，世界贸易快速发展停滞和反全球化思潮盛行的货物贸易多年增长率下降远远大于gdp增长率下降，世界贸易快速发展停滞，特别是在世界市场上美国的核心地位 现实中，很多美国工人对自己的就业状况不满，特朗普拉着这样的特点，表明贸易会夺走你的就业岗位，所以我是管制美中、美墨双边贸易，争取蓝领工人选票的重要手段

展望未来:第一，中美双边关系现在密切，水乳交流。 特朗普提出的政策主张，实际上是不可能实施的，一方面，美国对中国商品征收处罚关税，使国内商品价格上涨，降低美国居民的福利，另一方面，美国贸易出口的道路也被阻碍，导致双方的败北。 现在，在中美贸易中中国依赖美国，但美国对中国的千亿多出口额也是不少数字。

第二，美国政治和法律的制约。 首先，要取消美中世贸组织谈判，需要美国议会的批准。 因为在美国宪法中，参议院在条约批准方面具有重要意义，与贸易相关的议案都属于国际协定，其生效需要参议院中2/3以上的议员通过。 其次45%关税更不可能。 因为美国法律规定总统在紧急情况下最多可以征收15%的关税，只有150天的暂时的。 另外党派作用，共和党支持自由贸易，民主党反对自由贸易。 这不是教科书上的话，现实中所有自由贸易突破都是依靠共和党投赞成票通过的，最近共和党几乎只有340个席位，民主党不足200个席位，这样的席位构成不会真正实施未来美国的贸易保护政策。

第三，我们设置了四种情况，情况模拟美国继续参与ttp，情况一是没有处罚关税还是继续最惠国待遇，情况二是征收15%关税，情况三是征收30%关税 因为可以采用关税以外的壁垒，关税的合计金额有可能达到30%。 这是最极端的保护主义措施。 情况模拟30%关税，退出ttp的情况下，这种情况对中国的贸易顺差最多减少50亿美元左右，国民福利减少137亿美元，占全国GDP的1.4%，影响非常小。 具体来说，可能会对一些产业产生一点影响，纺织品、服装是重要的领域，在出口和贸易顺差方面，钢铁、金属、运输设备、机械设备等可能会受到很大影响。 情况3，最极端的保护主义状况可能会影响我们的进口、出口、顺差、生产，但影响幅度不大。 综合来看，美国对中国征收高关税，影响中国相关产业，特别是重要领域，但加入ttp的影响比高关税大，即使美国对中国征收30%的关税，退出ttp，对中国相关领域的影响也小。

作为应对措施，首先要加强中美两国之间的对话信息表达，协调双边利益，实现互利共赢。 实际上两国贸易过度，肯定会发生摩擦，但发生摩擦也没关系，如果两国能冷静坦率地谈判，肯定能应付这些摩擦。 尽管特朗普对中国说得不太客气，但从未取消或推翻过去的对话，所以他很在意这样的问题。 第二，重点领域的支持和警告监视，以前传达的产业吸收就业非常多，新兴的有快速发展前景的产业首先受到影响，将来有可能进行警告监视。 最后，对新的全球化形态保持开放的心理状态。 例如，对于所谓巨大的区域组织，不仅要有开放的心，允许美国进行这些区域或双边，而且要积极参加，在亚太地区的影响很大，无论是经贸行业还是其他合作议题，中国开放的 谢谢你！

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来源：千龙新闻网