手机套餐暗藏“吸费黑洞”：竟是他们在作怪！

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我相信很多手机用户不会经常仔细查询或阅读他们的手机账单，如果手机账单没有明显波动，他们也不会查看详细的账单。

不久前，中央电视台财经频道“经济半小时”栏目收到了观众的举报，反映他们的手机费出了问题，被偷偷扣除了。这些“影子服务”是如何被忽视的？315名记者在行动中进行了深入调查。

运营商合作伙伴的“病毒式”推广，不讨论直接扣除

2017年，陕西省市的中国电信用户石(音)订购了一个家庭爱情套餐，包括一部固定电话和四部手机，价格为169元，其中包括四部手机的费用。但是使用了几个月之后，石先生发现每月的电话费越来越多，最后涨到了220多元。

为了了解情况，石先生询问了电话费的详细清单，却发现在他不知情的情况下，他家每月169元的家庭套餐就多了几项增值服务。

施先生咨询了电信部门的工作人员，但令他气愤的是，中国电信方面只给他的答复是“时间很长，没有记录。”

石先生对中国电信的收费现象说:“等价，如果你完全花钱，你不需要成为主人。如果你直接为自己花钱，那简直就是抢劫。”

石先生80岁的岳母使用的是一台没有互联网接入功能的老爷机。然而，在2017年5月，这个老人机器实际上购买了一个游戏设备叫做“影响火线”。

石先生:我岳母不识字。她根本不会玩游戏，也不会发短信。她只是接电话和打电话。她怎么能订购这个游戏设备？

那么，这个老人的机器上的游戏设备是怎么订购的？

史先生要求中国电信的工作人员向他自己解释。工作人员说，他们联系了“火线”服务提供商北京盘库在线有限公司。盘库公司客服人员说可能是感染了病毒，或者是误操作误触了哪个功能，并给公司发了短信订购游戏设备。

然而，不管怎么解释，老人的手机上没有发送短信的记录，而中国电信坚持手机发送短信是为了订购，所以费用被扣除了。

石先生通过中国电信网上营业厅查询发现，2017年4月2日，他确实给北京盘库在线发了一条短信。

石:此时我感觉更奇怪了。短信是怎么发的？经过反复协商，一位姓王的经理承认，他们实际上与其他公司有一种合作，那就是让其他公司推广他们的计费代码，用他的原话来说就是病毒式推广。

北京盘库在线是中国电信增值业务的合作伙伴，中国电信将为北京盘库提供游戏服务收费代码。

为了获得更大的利益，北京盘库在线选择了一种“病毒式”推广方式，利用非法软件，在用户不知情的情况下，悄悄发送短信订购“Impact FireWire”游戏设备。

而且，这些短信在手机中没有记录，这些短信记录只能通过运营商的网络找到。

史先生:直接从钱包里拿钱，这样你就不用告诉我了。

记者登录全国企业信用信息公示系统，查询北京盘库在线科技有限公司的信息，发现该公司在Xi、哈尔滨、上海、成都、武汉等城市都有分支机构，但短短几年内相继被取消。其中，哈尔滨分行被吊销营业执照，并被列入业务例外名单。

由于无法联系到注册地或营业地，位于北京的总部被列入业务异常清单。

然而，这样一个频繁注册和注销，并被陆续列入业务例外名单的企业，与中国电信有着密切的合作关系。中国电信已经向该公司开放了增值服务的收费代码。许多用户在不知情的情况下悄悄订购游戏并扣除费用，许多像师这样的用户在不知情的情况下丢失了手机账单。

免费后，这是一个直接扣除影子服务到一个陷阱吸烟费

来自河南禹州的文女士与石先生有着相同的经历。不知不觉中，她被悄悄地扣除了。

温女士有一张中国移动的手机卡，平时基本不用。因此，2017年2月，她在移动公司的营业厅将该号码的业务改为每月38元的套餐。然而，不久前在查看电话账单后，温女士发现有些不对劲。

温:我不打电话，不发短信，也不需要上面的流量。月费大约是70元。10086客服告诉我，有一个每月30元的套餐流量套餐。

温女士想知道每月30元的流量是怎么来的。

温女士:接线员的客服人员开始给我打电话，说我一开始给你开了这个。我得到了你的同意，你也签了字，所以我必须说我知道这个情况。

是你的错吗？为了了解情况，温女士去了当地移动公司的营业厅，要求查看处理包裹时签署的协议。然而，协议根本没有提到这30元的流量包。

那么，移动公司是如何为文女士开通每月30元的流量套餐项目的呢？记者陪同温女士来到河南省禹州市迎宾路附近的移动公司营业厅。

移动公司的解释是，前两个月每月30元的流量套餐是免费使用的，到了第三个月，只要用户不主动回复短信取消，就意味着默认接受服务并开始收费。

温女士被蒙在鼓里。与温女士的经历相比，夏先生在深圳的经历更加离奇。

2018年3月，夏先生的手机突然停止工作，于是夏先生打电话给中国电信客服，却发现从2015年4月开始，中国电信每个月都要扣除他的两个套餐费用，一个189元，另一个298元。

2015年之前，夏勇使用的是中国电信的189元套餐。直到2015年，他在当地的营业厅将套餐升级到298元。他没想到的是，原来的费用确实收了，而这次收了才三年，总共多收了6000多元，这让夏先生非常生气。

经过一番协商，虽然中国电信退还了多收的6000多元电话费，但夏先生对结果并不满意。

夏:未经消费者本人同意，从我的个人账户中扣钱是完全不合理的。我在哪里可以得到一个声明？这是不安全的。

未经用户同意，擅自开通或变更收费服务；以免费体验的形式为用户开放服务。免费期到期后，用户将开始收取使用费，无需征得用户同意。这种情况被称为“影子服务”。在这些情况下，用户在不知情的情况下“被”提供增值服务。

近年来，越来越多的人抱怨运营商的影子服务为消费者服务。仅在2017年，深圳消费者委员会就收到了593起类似投诉。

《关于规范移动信息服务收费标准的通知》要求:“用户申请订阅月度或订阅移动信息服务时，基础电信企业应事先征求用户确认，未收到用户反馈的，视为未建立订阅，不收取用户费用。”

《关于规范部分电信业务收费的通知》规定:“电信业务经营者采用免费试用方式推广服务时，应当明确告知用户使用和取消试用服务的方式。免费试用期满，用户未申请或明确确认使用该服务的，电信业务经营者不得向用户收取该服务的使用费。

《关于规范电信业务协议有关事项的通知》规定:“电信业务经营者开办按月收费或者要求用户支付功能性收费的服务项目，应当征得用户同意。”

但是到目前为止，“影子服务”还没有被治愈。

除了“影子服务”，现实生活中没完没了的“垃圾信息”被认为会惹恼许多手机用户。为什么删除此邮件后不能根除垃圾邮件？在如今日益严格的监管下，垃圾邮件从何而来？它背后的利益模式是什么？

每天，王先生的手机都会收到很多以“106”开头的短信，包括会员服务、行业新闻、公司通知、验证码服务等。同时，也有很多短信，比如商业和广告。基本上，它每天都存在，删除后会再次发送。另外，106后的数字不是固定的，没有办法屏蔽它。

心烦的王先生选择向接线员投诉。然而，中国联通客服人员(600050)的解释让王先生大吃一惊。如果你想根据客服提示自己筛选行业短信，一些重要的银行短信将不会被接收。

更让王先生吃惊的是，以106开头的数字都是经有关部门批准的，不是不法商人私自送给他的。

手机短信始于106，是由中国移动、中国联通和中国电信提供的网关短信平台，被称为运营商的“企业通信”服务。10655联通，10657移动，10659电信，1069是三网融合的短信频道号。

那么，这些垃圾邮件是如何从发送到用户手机的106条开始的呢？

记者在网上搜索了“企业通讯”和“106短信平台”，网页上出现了很多可以发送106短信的公司。

记者随机咨询了几家公司的在线客服人员。当谈到发送营销短信时，他们都说发送是可以的，但是在地域和内容方面有限制。当记者要求采访时，大多数公司都比较谨慎，建议使用微信或qq进行详细讨论，表示一般的合作可以在网上完成，不需要面对面的采访。

记者一一咨询，一家公司的客服人员非常热情。记者说他想发营销推广短信，但对方几乎没有详细询问是哪种类型或哪种产品，所以他说他们会提供一个平台，内容由客户自己发送，并主动提出测试和感受短信的接收速度和到达率。

当记者要求亲自了解更多情况时，对方称网页上的地址不是实际地址，然后将公司的实际办公地址发给了记者。

根据对方提供的地址，记者来到位于北京市海淀区某办公楼的114短信网。当记者表示他想发短信，卖一些衣服、鞋子和包给代工时，对方开始给记者出主意，说他可以在后面加一个微信号，由电信、中国联通和中国移动共同发送。

为了说服记者，工作人员还带来了公司的营业执照、电信和信息服务营业执照、增值电信营业执照。

随着谈判的深入，该工作人员承认，为了降低投诉率，三大运营商将在一定时间内屏蔽某些类型的营销短信。当记者担心要宣传的内容会被屏蔽时，工作人员给出了这样的声明。

114短信网工作人员:是一段一段的，运营商会通知我们，比如说贷款，现在移动和电信不能发，但是联通只能发，所以我们就停了，比如说我们说这次审核过了十天半，或者这个渠道又开始了，然后我们会通知我们可以发，然后我们会通知客户。

当谈到价格时，工作人员告诉记者，不同种类的短信有不同的价格。发送验证码的短信价格约为3美分，营销短信的价格在4-5美分之间，金融贷款的价格更高。在利润分享方面，运营商拿走了大部分，这些合作公司只赚了一小部分，当他们发送10000篇文章时，只赚了几十元。

我仍然很难下定决心去见记者。这名工作人员建议为记者开设一个账户，记者可以随时测试他们的服务质量。

随后，记者随机为对方写了公司名称、负责人姓名和手机号码，但对方竟然为记者开了一个测试账户。

当记者发送要测试的内容时，对方热情地告诉记者哪些词语是敏感的，以及如何避免一些会被屏蔽的词语。

然而，当记者提供20个测试号码时，对方称他们是通过中国移动渠道发送信息的。这一天，北京的河道出了点小问题，其他地区都畅通无阻。

后来，记者在测试号码中发现，中国移动河北等地的很多用户都收到了114短信平台发来的这条促销短信。

第二天，114短信的工作人员主动联系了记者，称在北京，中国移动的号码也可以发送。然而，短信的签名和内容需要稍微修改，以避免屏蔽。记者随机提供了两个测试号码，很快测试号码就收到了来自114短信网的营销短信。

114条短信通过主短信渠道向手机用户发送带有微信号的“名牌包、名牌手表、名牌鞋、名牌衣服”和“名牌商品”的短信，但未核实记者提供信息的真实性。

记者使用对方提供的注册账号和密码登录114短信操作平台，发现该操作平台在编辑短信时有检查屏蔽词的功能。

在网页的右下方，几行红色的字特别显眼。这是频道提示和短信模板，哪个区域和哪个时间段会被屏蔽，什么样的模板更容易避免审计，所有的提示都很清楚。

中国消费者权益保护法学会常务副会长邱认为，如果增值服务提供者在经营者背后违法，民事责任也应该属于经营者，行政处罚也应该属于经营者。主观上和故意上，如有恶意串通，情节较重，应加重处罚。

2015年，工业和信息化部发布了《通信短信服务管理条例》，明确要求短信服务提供商和短信内容提供商未经用户同意或请求，不得向用户发送商业短信。第19条还规定，短信服务提供商和短信内容提供商用于发送业务管理和服务短信的端口不得用于发送商业短信。

《广告法》还明确规定，“发布广告的媒体必须对广告发布者的资格和内容合法性进行审查”。然而，在调查中，这些法律法规被忽视，虚假广告信息未经审查就发送给手机用户。

中国消费者权益保护法协会常务副会长邱说:“我是一个移动用户，一个联通用户，一个电信用户。我认为短信是运营商提供的服务。至于你的搭档是谁，我可能不知道。因此，从根本上讲，电信的主要运营商，如中国电信、中国移动和中国联通，应该承担责任。至于你在找谁，你的伴侣是谁，消费者不知道，消费者也不需要知道。但你必须尊重消费者自由了解、选择和交流的权利。"

来源：千龙新闻网