建议给二孩家庭减免社保缴费

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2018年9月6日召开的国务院常务会议确定了实施新修订的个人所得税法减轻群众负担的配套措施；会议还提出，要抓紧研究适当降低社会保障率，确保企业整体负担不增加。我们如何在不增加整个企业负担的情况下确保社会保障的可持续发展？

社会保障的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。其中，养老保险是社会保障的核心和最重要的组成部分。养老保险制度的本质是用职工缴纳的养老保险费来支付老年人的福利。这一制度的顺利运行与全国老年人的抚养比密切相关。所谓老年抚养比率是指老年人口与工作年龄人口的比率。如果老年人的数量增加，年轻人的数量减少，老年人的抚养比率就会上升，整个社会的养老负担也会增加。

截至2017年底，中国60岁及以上人口超过2.4亿，占总人口的17.3%，到2030年，这一比例将上升至25%。如果生育率在可预见的未来不能显著提高，随着出生人口的急剧收缩，我国的老龄化程度将继续加剧，最终有可能超过日本成为世界上老龄化最严重的国家，尽管中国的预期寿命低于日本。

在这种人口趋势下，未来几十年，中国老年人的抚养比将直线上升，并将长期保持在较高水平，有可能成为世界上养老金负担最重的国家。面对养老的压力，为了维持养老制度的运行，有必要推迟退休、降低老年人福利或增加劳动人口的缴费额度。毫无例外，这些方法都是痛苦的选择。因此，要真正缓解老龄化困境，最终的出路是大幅提高生育率，保持年轻人口的基本稳定。

此外，只要生育率始终低于更替水平，人口最终就会灭绝。因此，将生育率提高到更替水平是保持国家正常再生产的基本前提。中国的生育率已经低于更替水平超过25年，生育意愿越来越低；生育率的完全自由化远未扭转年轻人减少的趋势。从2015年开始，22-31岁的女性完全生育的人数将在十年内减少约40%。这意味着，即使立即全面放开和鼓励生育，现在每对夫妇所生子女的数量增加到150%，育龄妇女总数的下降在未来几年已经成为不可逆转的结果，因此仍然不可能防止出生人口的大幅减少，这将不可避免地导致未来年轻人数量的进一步大幅减少。

为了大幅提高生育率，有必要大幅减轻多子女家庭的负担，这在中国社会尤为重要，因为在中国，抚养子女的成本在不断增加。根据我们的比较研究，为了扭转年轻人口下降的趋势，对家庭的削减和补贴可能需要达到国内生产总值的5%，即每年4万亿元。详情请参考我们写的文章，“中国应该实施什么政策来鼓励生育？”

具体的财税措施可以减免有两个孩子和多个孩子的家庭的社会保障费用，国家财政将为个人和单位支付社会保障费用。这项措施可以大大减轻抚养孩子和多子女家庭的负担，提高人们的生育意愿。

有些人可能会问:对于有很多孩子的家庭来说，降低他们的社会保障费用，退休后仍然领取同样的养老金，这样公平吗？事实上，这是公平的，因为有更多孩子的家庭实际上为未来的社会保障做出了贡献。虽然他们现在支付较少，但他们的孩子将来将承担更多的社会养老金责任。

社会保障的个人部分可以直接增加家庭收入，而社会保障的企业部分可以减少企业对职业妇女的歧视。目前，一些企业不愿招聘女性员工。一个重要的原因是这些企业认为女性应该有孩子并且在结婚后休产假，所以最好是招聘男性来节省人力资源的成本。对有两个孩子的女雇员所造成的生育费用向企业进行补偿也有利于减少对职业妇女的歧视。

总之，降低二孩家庭的社会保险费不仅是对个人和企业负担的一种解脱，也是缓解人口危机、增强人力资源的一种长期投资，是对中国未来经济的一种投资。对于面临各种“产能过剩”的中国经济而言，人力资源投资恰恰是回报最高的选择。建议现在对有两个孩子的家庭减免社会养老保险费，将来有三个孩子的家庭生育后可以给予额外的奖励。

在传统社会中，抚养老人是在家庭内部进行的，所以抚养孩子以防止老年是生育的经济动机之一。然而，在现代社会化养老体系下，养老是在全社会进行的。本质上，它仍然是“养儿防老”，但每个人的孩子养育了每个人的父母。与家庭养老相比，社会养老的优势在于降低了不确定性风险；即使有些父母失去了孩子，他们也不会死。然而，社会化养老的缺陷在于，它极大地削弱了生育和抚养的激励机制，因为由多子女家庭抚养的子女最终将为整个养老体系做出贡献。

从长远来看，可以考虑的改革方向之一是通过社会保障制度将劳动人口支付的养老金的一定比例支付给他们的父母。事实上，这种部分导向的支付方式是社会养老金和家庭养老金的折中，既能保持社会化养老金的基本保障特征，又能在一定程度上起到刺激生育的经济作用。根据这一计划，抚养更多的孩子(尤其是将来收入更高的孩子)将使父母获得更高的经济回报。定向支付的比例也可以根据低生育率的严重程度进行调整，从而达到所需的激励效果。

此外，年轻人支付的这部分钱实际上是在家庭内部转移的，尽管它是通过养老金系统的账户转移的。如果年轻人有经济压力，也可以在与父母协商的前提下，将他们部分或全部交还给年轻人，这将在必要时间接地减轻年轻人的负担。当然，这种带有激励机制的养老金支付计划通过奖励过去有过许多孩子的父母，为年轻父母起到了模范作用。这种作用是间接的，它不能水解近渴。最紧迫的任务是减轻有两个孩子和许多孩子的家庭的税收负担。

来源：千龙新闻网