养老服务应以家庭社区为基础

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资料来源:老年保健服务应以家庭社区为基础

养老服务应以家庭社区为基础

我们的记者袁勇

随着现代化进程和社会进步，人口老龄化已成为世界普遍现象。中国有世界上最大的老年人群。根据国家统计局发布的数据，截至2019年底，中国65岁及以上老年人数量达到1.76亿，占总人口的12.6%。人口老龄化给社会发展带来了许多挑战。6月11日，中国发展研究基金会发布了《2020年中国发展报告:中国人口老龄化的发展趋势和政策》。报告总结了中国老龄化社会的特点、挑战和政策建议。

据报道，中国的老龄化程度正在不断加深，老龄化趋势不可逆转。该报告预测，从2020年到2035年，中国总人口将很快达到峰值，并进入长期负增长时期。高峰时间将在2030年左右，高峰人口为14.2亿至14.4亿，然后总人口将开始进入负增长时期。到2050年，人口规模将降至13.6亿至13.8亿。

根据该报告，中国人口老龄化具有以下特点:

地区间和城乡间人口老龄化程度存在明显差异。以第六次人口普查各省数据为例，本地区65岁及以上人口比例最高的前10个省(自治区、直辖市)是重庆、四川、江苏、辽宁、安徽、上海、山东、湖南、浙江和广西，主要集中在东部地区。农村人口的老龄化程度高于城镇人口。主要是改革开放以来，中国农村劳动年龄人口大规模向城市转移，这在一定程度上加深了中国农村的老龄化程度，降低了城市人口的老龄化水平。

健康状况随着年龄的增长而恶化，男人比女人好。根据第六次人口普查，60至64岁的老年人中有6.0%不健康，但能照顾好自己，而只有0.9%不能照顾好自己。不能自理的老年人比例随着年龄的增长而增加，90岁以上不能自理的老年人比例超过20%。

中国老年人的收入来源主要包括赡养、个人劳动和养老。40.7%的65岁及以上老年人主要依靠其他家庭成员提供生活支持，其次是主要依靠劳动收入(29.1%)和退休金(24.1%)作为生计来源的老年人，只有0.4%的老年人主要依靠财产收入作为生计来源。

人口老龄化给社会带来了一系列挑战。

从经济发展水平来看，中国的老龄化水平领先于经济发展水平。中国仍然是一个发展中国家，人均国内生产总值远远低于发达国家。进入老龄化社会，中国劳动生产率有待提高，居民财富无法满足消费属性突出的老年人口的生活需求。

人口老龄化对未来经济的可持续发展也有潜在的负面影响。劳动力的比例和数量将相对减少，未来劳动力的供给将减少，这将在一定程度上增加劳动力的工资成本，并对劳动密集型产业产生不利影响。人口老龄化还会导致市场规模缩小和生产活动减少，抑制技术进步和全要素生产率的提高。

大量的老年人给社会保障体系、养老服务体系和养老健康保障体系带来了巨大的压力。到2025年，中国65岁及以上老年人口将超过2亿，到2050年，中国老年人口将接近4亿。如何满足日益增长的老年人在生活保障、养老服务和健康方面的需求将是一个巨大的挑战。

老龄化和城市化的叠加对老年社会的参与和治理提出了新的挑战。在老年人口的城市化过程中，老年人会脱离原有的熟人社会，进入城镇陌生人社会，导致个体的分裂和原子化。这将给老年人的社会参与带来巨大挑战。

根据该报告，未来10年将是中国建立老龄化应对系统的重要窗口。应从多方面入手，构建适应老龄化社会的社会治理体系，形成老龄化社会背景下经济增长的新动能，构建基于家庭社区的多元化养老服务体系，构建关爱老年人的卫生服务体系，采取多种措施提高老年人的经济保障水平，积极开发老年人的人力资本，扩大老年人的社会参与。

报告指出，一个有效的养老服务体系需要充分发挥家庭的养老功能。一方面，通过建立税收优惠、带薪休假等措施，建立和完善家庭养老支持政策；另一方面，开展老年家庭护理人员支持行动，向老年家庭护理人员提供情感支持、护理管理支持等。通过政府采购服务的方式，将后续行动所需的护理和护理资源联系起来。

报告指出，为了扭转近年来片面强调机构建设的局面，机构养老的重点应该从数量扩张转向质量提升，重点是提高现有养老机构的利用效率和服务质量。

该报告还建议在国家一级引入以社会保险为基础、以商业长期护理保险为补充的长期护理保障体系。在降低其他社会保险项目缴费比例的前提下，基本长期护理社会保险筹资可以整合现有的各种养老补贴，建立单位、个人和财政联合筹资的模式。积极鼓励发展商业长期护理保险，为居民多元化、差异化的长期护理服务提供支持。

袁勇

养老服务应以家庭社区为基础

我们的记者袁勇

随着现代化进程和社会进步，人口老龄化已成为世界普遍现象。中国有世界上最大的老年人群。根据国家统计局发布的数据，截至2019年底，中国65岁及以上老年人数量达到1.76亿，占总人口的12.6%。人口老龄化给社会发展带来了许多挑战。6月11日，中国发展研究基金会发布了《2020年中国发展报告:中国人口老龄化的发展趋势和政策》。报告总结了中国老龄化社会的特点、挑战和政策建议。

据报道，中国的老龄化程度正在不断加深，老龄化趋势不可逆转。该报告预测，从2020年到2035年，中国总人口将很快达到峰值，并进入长期负增长时期。高峰时间将在2030年左右，高峰人口为14.2亿至14.4亿，然后总人口将开始进入负增长时期。到2050年，人口规模将降至13.6亿至13.8亿。

根据该报告，中国人口老龄化具有以下特点:

地区间和城乡间人口老龄化程度存在明显差异。以第六次人口普查各省数据为例，本地区65岁及以上人口比例最高的前10个省(自治区、直辖市)是重庆、四川、江苏、辽宁、安徽、上海、山东、湖南、浙江和广西，主要集中在东部地区。农村人口的老龄化程度高于城镇人口。主要是改革开放以来，中国农村劳动年龄人口大规模向城市转移，这在一定程度上加深了中国农村的老龄化程度，降低了城市人口的老龄化水平。

健康状况随着年龄的增长而恶化，男人比女人好。根据第六次人口普查，60至64岁的老年人中有6.0%不健康，但能照顾好自己，而只有0.9%不能照顾好自己。不能自理的老年人比例随着年龄的增长而增加，90岁以上不能自理的老年人比例超过20%。

中国老年人的收入来源主要包括赡养、个人劳动和养老。40.7%的65岁及以上老年人主要依靠其他家庭成员提供生活支持，其次是主要依靠劳动收入(29.1%)和退休金(24.1%)作为生计来源的老年人，只有0.4%的老年人主要依靠财产收入作为生计来源。

人口老龄化给社会带来了一系列挑战。

从经济发展水平来看，中国的老龄化水平领先于经济发展水平。中国仍然是一个发展中国家，人均国内生产总值远远低于发达国家。进入老龄化社会，中国劳动生产率有待提高，居民财富无法满足消费属性突出的老年人口的生活需求。

人口老龄化对未来经济的可持续发展也有潜在的负面影响。劳动力的比例和数量将相对减少，未来劳动力的供给将减少，这将在一定程度上增加劳动力的工资成本，并对劳动密集型产业产生不利影响。人口老龄化还会导致市场规模缩小和生产活动减少，抑制技术进步和全要素生产率的提高。

大量的老年人给社会保障体系、养老服务体系和养老健康保障体系带来了巨大的压力。到2025年，中国65岁及以上老年人口将超过2亿，到2050年，中国老年人口将接近4亿。如何满足日益增长的老年人在生活保障、养老服务和健康方面的需求将是一个巨大的挑战。

老龄化和城市化的叠加对老年社会的参与和治理提出了新的挑战。在老年人口的城市化过程中，老年人会脱离原有的熟人社会，进入城镇陌生人社会，导致个体的分裂和原子化。这将给老年人的社会参与带来巨大挑战。

根据该报告，未来10年将是中国建立老龄化应对系统的重要窗口。应从多方面入手，构建适应老龄化社会的社会治理体系，形成老龄化社会背景下经济增长的新动能，构建基于家庭社区的多元化养老服务体系，构建关爱老年人的卫生服务体系，采取多种措施提高老年人的经济保障水平，积极开发老年人的人力资本，扩大老年人的社会参与。

报告指出，一个有效的养老服务体系需要充分发挥家庭的养老功能。一方面，通过建立税收优惠、带薪休假等措施，建立和完善家庭养老支持政策；另一方面，开展老年家庭护理人员支持行动，向老年家庭护理人员提供情感支持、护理管理支持等。通过政府采购服务的方式，将后续行动所需的护理和护理资源联系起来。

报告指出，为了扭转近年来片面强调机构建设的局面，机构养老的重点应该从数量扩张转向质量提升，重点是提高现有养老机构的利用效率和服务质量。

该报告还建议在国家一级引入以社会保险为基础、以商业长期护理保险为补充的长期护理保障体系。在降低其他社会保险项目缴费比例的前提下，基本长期护理社会保险筹资可以整合现有的各种养老补贴，建立单位、个人和财政联合筹资的模式。积极鼓励发展商业长期护理保险，为居民多元化、差异化的长期护理服务提供支持。

袁勇

来源：千龙新闻网