强制消费行程“变脸” 低价游何以成为打不死“小强”

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目前，它正处于夏季旅游的高峰期。记者调查发现，尽管近年来《旅游法》和新修订的《旅行社条例》等法律法规的颁布，对不合理低价旅游和强制购物做出了相关规定，但在巨大的市场需求和返利链条的驱动下，“低价旅游”仍然是国内旅游市场难以治愈的痛点。

有光明和黑暗的“低成本旅游”无法逃脱强制消费的陷阱

被称为“长城贵宾线”的北京八达岭长城和十三陵“一日游”，只收120元。在旅途中，游客不仅在导游的“欺骗”下花140元买了往返缆车票，还在水果店和玉器店花了很多时间。购物时间甚至超过了游览景点的时间...最近，北京市旅游局和许多部门依法取缔了非法的“一日游”黑窝点，并下令多次购物

非法“一日游”一直是北京旅游市场的顽疾。为了吸引游客，经营者往往利用人们贪图便宜的心理，在街上发放小名片、广告和假地图，或者依靠一些快捷酒店和社交酒店以低价吸引顾客，报价从50元到120元不等，声称可以免费参观崇礼、八达岭长城、十三陵、颐和园、故宫等河北省的景点。

然而，根据记者的暗访和北京市消费者协会发布的体验报告，这种“低成本群体”往往在游客上车出发后“露出真面目”，要求游客自费支付团费和景区费，否则将直接抛弃游客，或缩短旅游时间，导致游客不得不在景区购买缆车和游船的门票。在北京消费者协会发布的体验报告中，一家名为“去我住”的国际旅行社的导游推出了每人100元的强制性自费项目“大龙船”，称如果不付钱，旅行就无法继续。

在发达的旅游目的地，“低成本群体”隐藏了很多伎俩:在几天前被云南昆明警方捣毁的“低成本群体”违法案件中，相关旅行社的导游试图让游客少睡一会儿，少进入景点。购物时间被挤出，商场产品的销售价格远远高于购买价格，达到100倍以上；也有当地旅行社以不到100元的价格吸引外国游客。在他们的广告中，他们把当地的非景点描述为"免费旅游"，目的是吸引游客购物，其中大多数是老年人。

记者了解到，根据原国家旅游局发布的《关于打击组织不合理低价游的意见》，如果旅行社提供的旅游产品价格比当地旅游部门的诚信导游价格低30%以上，则被视为“不合理低价游”。以北京为例，没有购物路线的明十三陵一日游的最低导游价格是180元。

回扣已成为“低成本旅游”的最大利益驱动因素

据记者调查，多年来，国内“低价游”已经形成了一个完整的利益链条，如发布虚假信息、低价吸引顾客、改变行程、强迫购物或消费、收取回扣等。其中，游客就像“小绵羊”，在各个环节都是“薅羊毛”，包括旅游团、当地旅行社、导游、司机和商店。

一位旅游从业人员告诉记者，目前，云南等地是国内旅游市场上强制购物最突出的地方。“一些当地的购物和餐饮企业将给予导游40%-50%的折扣，在云南可以达到70%-80%。土地局将把整个行程“卖给”导游，或者分几个部分“卖给”不同的导游。导游最终通过强制消费的方法赚取回扣，如诱导和强迫“填补坑”。

根据昆明警方破获的违法案件，仅在一年多的时间里，一家商场就向一家旅行社返还了近2000万元的回扣；对于游客购买的翡翠、银器等商品，折扣低至30%，高至90%。其中，一家旅行社70%以上的收入来自购物回扣。由于高额回扣，这家只有12人的旅行社2017年的净收入超过了1200万元。

除了购物折扣，导游在游客自费项目中也是有利可图的。北京市旅游局执法大队相关负责人曾告诉记者，《旅游法》颁布后，导游强行购物的情况有所减少，景区门票的回扣和差价是导游“一日游”的主要收入来源。例如，北京昌平的一个文艺表演厅也是“一日游”和周边游必去之地。外国票每张150到180元，但是导游的价格只有10元，而导游卖给游客的价格是100元。

据业内人士透露，在一些“低价旅游”的强制购物背后，购物场所和自筹资金项目的经营者介入旅游市场，甚至通过资本运营收购、控制或成立旅行社，从而吸引顾客消费，形成一个完整的利益链。

破解症结仍需要多方努力

业内人士表示，随着近年来国家和地方相关法律法规的出台，以及旅游执法力度的加强，“不合理低价旅游”在一定程度上受到了抑制，但频繁的市场混乱仍对城市形象和游客体验产生负面影响。仍然有必要共同努力，纠正“低成本旅行”的混乱，防止“坏钱赶走好钱”。

在市场监管方面，由于“低价旅游”违法活动的各个环节都涉及旅游、交通、工商、互联网等部门，有必要加强综合执法，形成综合监管力量。在此基础上，我们可以通过地方立法加强对“低成本旅游”的威慑管理。比如，非法以不合理的低价招揽游客、欺骗、强迫或伪装游客参与购物活动、擅自改变行程、丢弃团体和顾客等构成犯罪的，要追究刑事责任。

近年来，“劣质导游”频频出现，这是“低价群体”暴露出来的一个典型问题。一位旅游企业的负责人介绍说:“很多导游在从事旅游工作时，由于没有基本工资，缺乏保障，没有考核和奖励机制，就抱着“打下手”的心态。提高旅游业的进入门槛，改善旅游业待遇，是解决“低价群体”问题的重要环节。

同时，业内人士指出，消费者应该理性消费、文明消费，增强维权意识。北京消费者协会秘书长杨晓军认为，消费者在出行前应了解旅游线路信息，进行理性文明消费，警惕低成本群体甚至零票价线路。为了加强对自身权益的保护，必须在旅游前签订合同，注意合同中的不合理条款，保存相关证据，最大限度地保护自己的利益。

来源：千龙新闻网