“每周多休一天” 不如落实好现有休假权

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休假制度的设计往往引人注目，事实上，它包含了公众对更好地实现休息休假权的良好期待，也是人们所期待的社会进步的方向。

最近，中国社会科学院发布了《休闲绿皮书:2017-2018年中国休闲发展报告》，其中建议从2030年开始，“休息四次，休息三次”，即每天工作9小时，每周工作4天，共计36小时。他还说，当时，国家可以取消黄金周或每年前后借款形成的小假期制度；员工可以根据自己的需要与单位协商，灵活安排自己的假期。

“每周多休息一天”当然是一个普遍的愿景。面对这样的表述，互联网上没有多少掌声。为什么网民不买“每周多休息一天”的账户？

现行的“五次休息、两次休息”制度于1995年5月1日实施，至今已有23年。目前，我国已经形成了国家休假制度的基本框架:8小时工作日、5天工作周、企事业单位带薪年假和法定节假日。

与世界其他国家相比，中国法定节假日的数量与世界平均水平非常接近，但工人的带薪年假与世界平均水平差距较大，受欢迎程度较小，导致中国工人的休假水平明显低于世界平均水平。

数据证实了“假期缩减”的现实。绿皮书指出，2017年中国人的平均每日休闲时间为2.27小时，低于三年前(2.55小时)；关于周末休假的补偿，75.2%的工作组可以享受周末休息；在带薪休假方面，多达40.1%的受访者表示“没有带薪年假”。

《职工带薪年休假条例》自2008年开始实施，但实施起来并不容易。一方面，一些雇主，尤其是中小企业，希望通过减少员工的带薪休假时间来降低成本，不愿意实施带薪休假。另一方面，员工往往不敢主动保护自己的休假权利，因为他们个人需要谋生或害怕失去工作。此外，缺乏执法监督和处罚也是实施带薪休假制度困难的一个重要原因。特别是对大多数农民工来说，很少有人能享受带薪年假。

为此，绿皮书提出“做四假三假”具有一定的现实针对性:如果带薪休假等空调整的“软假期”不能很快实施，那么就更容易迫使相关企业通过周末休假等硬休息时间来落实员工的休假权利。通过公共假日制度的严格限制，雇员将从中受益。

然而，网民普遍认为，在现实中，人们无法想象“四折三折”的“诗意与距离”。不买“做四个假期和三个假期”实际上是对当前假期焦虑的一种预测。

因此，最好的期望是落实现有的休假权，使休假不再奢侈。

也可以说，目前公众迫切需要的不是增加假期总数，而是合理安排一年的假期结构，保障休假权，发放真正的休假福利。

短期内，我们可以制定更灵活的带薪年休假实施细则，针对不同行业、不同企业、不同工种，针对合同工、临时工、小时工、灵活工，针对夫妻双职工家庭，制定具体的带薪休假措施，并采取切实可行的实施措施。对于那些难以享受带薪休假的人员，如农民工和外来务工人员，应根据实际情况制定灵活可行的以探亲访友为重点的休假实施办法。

从长远来看，提高劳动者的劳动效率和更新休假观念是保障休假权的基础。这就要求国家增加社会保障和其他福利保障，企业增加对员工的职业技能培训，同时提高创新水平和提高生产效率。只有劳动效率和收入提高了，人们才能更舒适地享受休假的权利。

公民休息时间的长短是一个国家走向成熟的现代社会的重要标志。“休息四次，休息三次”和“每周休息2.5天”只是国家假期的一些设计方案。它们是否合理应该根据经济发展水平、人均收入水平和假期的概念来判断。值得注意的是，休假制度的设计往往引人注目，它实际上包含了公众对更好地实现休息休假权的良好期待，也是人们所希望的社会进步的方向。

来源：千龙新闻网