中小银行可以补充资本渠道，拓宽地方特种债券，以“补血”

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中小银行增加了补充资本的新渠道，允许地方政府通过专项债务来补充血液。7月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定今年在新的地方政府专项债务限额中安排一定额度，允许地方政府探索依法认购可转换债券，合理补充中小银行资本金的新途径。

特殊债务补充中小银行资本，是对现有银行资本补充方式的创新和有益补充。近两年来，以农村商业银行为代表的中小银行在服务实体经济的过程中，面临着资金不足、贷款能力有限等问题。苏宁金融研究所高级研究员陶金在接受《证券日报》采访时表示，专项债务作为中小银行补充资本的一种方式，是通过财政政策和金融政策的深度结合，为中小银行提供更多的弹药，从而更好地支持中小银行继续为当地中小企业和民营企业的发展服务。

根据有关部门的数据，中国有4005家中小银行，资产近80万亿元，约占整个银行业的25%。根据中国保监会发布的数据，2020年第一季度末，商业银行资本充足率为14.53%，比上季度末下降0.12个百分点。其中，城市商业银行和农村商业银行资本充足率分别为12.65%和12.81%，分别比2019年底下降0.05个百分点和0.32个百分点。

近日，中国保监会发言人表示，将积极提升银行内生资本补充能力，提高资本使用效率。通过发行普通股、优先股、无固定期限资本债券和二级资本债券，支持银行拓展资本补充渠道。鼓励地方政府通过多种方式筹集资金，帮助中小银行补充资本金。

中国商业智库首席研究员李建军在接受《证券日报》采访时表示，中小银行在支持地方经济方面可以发挥更大的作用，因为它们大多是城市商业银行，客户主要是中小企业。用专项债务资金补充中小银行资本，将强化地方政府的属地责任、银行和股东的主体责任以及财务管理部门的监督责任。

对于补充中小银行资本的专项债务，会议也明确表示，首先要优先支持具有可持续市场化运作能力的中小银行补充资本，增强其服务中小企业和支持就业的能力；二是支持补充资本推进机制改革和变革，完善中小银行治理和内部控制机制，作为支持补充资本的重要条件；三是强化地方政府的属地责任、银行和股东的主体责任、财务管理部门的监督责任。在全面清理资产、排查风险、依法严肃问责的前提下，稳步推进资本补充，各地也要充分挖掘其他资源支持的潜力；第四，加强全过程监督和审计监督。特殊债务资本的合理补充应建立以市场为基础的到期及时退出机制，防止道德风险。

采用特别债务相当于向银行注入资本，利用银行支持实体经济是扩大了特别债务的用途。它还可以发挥杠杆作用，直接支持地方政府的经济发展，并激发更多的社会资金支持实体经济的发展。相比之下，中西部中小银行补充资本金可能更为紧迫。李建军说道。

陶金表示，由于特种债券具有预期回报和退出机制的要求，首先，资产质量好、资本补充空的银行更有可能获得机会。此外，急需补充资本的银行业可以优先考虑。

中小银行增加了补充资本的新渠道，允许地方政府通过专项债务来补充血液。7月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定今年在新的地方政府专项债务限额中安排一定额度，允许地方政府探索依法认购可转换债券，合理补充中小银行资本金的新途径。

特殊债务补充中小银行资本，是对现有银行资本补充方式的创新和有益补充。近两年来，以农村商业银行为代表的中小银行在服务实体经济的过程中，面临着资金不足、贷款能力有限等问题。苏宁金融研究所高级研究员陶金在接受《证券日报》采访时表示，专项债务作为中小银行补充资本的一种方式，是通过财政政策和金融政策的深度结合，为中小银行提供更多的弹药，从而更好地支持中小银行继续为当地中小企业和民营企业的发展服务。

根据有关部门的数据，中国有4005家中小银行，资产近80万亿元，约占整个银行业的25%。根据中国保监会发布的数据，2020年第一季度末，商业银行资本充足率为14.53%，比上季度末下降0.12个百分点。其中，城市商业银行和农村商业银行资本充足率分别为12.65%和12.81%，分别比2019年底下降0.05个百分点和0.32个百分点。

近日，中国保监会发言人表示，将积极提升银行内生资本补充能力，提高资本使用效率。通过发行普通股、优先股、无固定期限资本债券和二级资本债券，支持银行拓展资本补充渠道。鼓励地方政府通过多种方式筹集资金，帮助中小银行补充资本金。

中国商业智库首席研究员李建军在接受《证券日报》采访时表示，中小银行在支持地方经济方面可以发挥更大的作用，因为它们大多是城市商业银行，客户主要是中小企业。用专项债务资金补充中小银行资本，将强化地方政府的属地责任、银行和股东的主体责任以及财务管理部门的监督责任。

对于补充中小银行资本的专项债务，会议也明确表示，首先要优先支持具有可持续市场化运作能力的中小银行补充资本，增强其服务中小企业和支持就业的能力；二是支持补充资本推进机制改革和变革，完善中小银行治理和内部控制机制，作为支持补充资本的重要条件；三是强化地方政府的属地责任、银行和股东的主体责任、财务管理部门的监督责任。在全面清理资产、排查风险、依法严肃问责的前提下，稳步推进资本补充，各地也要充分挖掘其他资源支持的潜力；第四，加强全过程监督和审计监督。特殊债务资本的合理补充应建立以市场为基础的到期及时退出机制，防止道德风险。

采用特别债务相当于向银行注入资本，利用银行支持实体经济是扩大了特别债务的用途。它还可以发挥杠杆作用，直接支持地方政府的经济发展，并激发更多的社会资金支持实体经济的发展。相比之下，中西部中小银行补充资本金可能更为紧迫。李建军说道。

陶金表示，由于特种债券具有预期回报和退出机制的要求，首先，资产质量好、资本补充空的银行更有可能获得机会。此外，急需补充资本的银行业可以优先考虑。

来源：千龙新闻网