重庆市出台政府性债务风险应急处置预案

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中国金融网6月6日电据重庆市政府网消息，近日，重庆市政府办公厅发布了《政府债务风险应急预案》(以下简称《应急预案》)，对政府债务风险应急工作进行了系统安排，包括分类、识别、问责和处置，有效防范金融和金融风险。

“预案”适用于已经或可能无法按期偿还政府债务本息，或无法履行法定或有债务赔偿责任，容易引发财务和金融风险，需要采取紧急措施的事件。

《规划》要求建立层级责任机制，市政府全面负责全市政府债务风险应急工作，各区县就地管理。跨县处置由区县协商办理。涉及政府债务风险以外的紧急处置由市政府或相关区县牵头。

建立分级应对机制，主要根据风险事件的性质、范围和危害程度，将政府债务风险事件分为四级:一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)和四级(一般)。

以四级债务风险事件为例，当单个同级区县发生重大拖欠政府债务本息事件，或对或有债务未履行法定代偿责任或必要救助责任，或因支付政府债务本息、履行法定代偿责任或必要救助责任而未能保障基本生活和政府运行时， 或因到期债务违约、或有债务未履行法定赔偿责任或必要的救助责任而引发群体性事件，只要有一项指标异常，就认定为四级债务风险事件。

建立分类处置机制，全面负责国债偿还。以非政府债券形式存在的政府债务，可以根据相关法律法规，通过政府、债权人、企事业单位等债务人之间的共识进行分类，以保护债权人和债务人的合法权益。股票或有债务依法不是政府债务，涉及政府及其部门出具无效担保合同的，政府及其部门仅依法承担相应的民事责任；政府可以承担一定的援助责任的，地方政府应当酌情提供援助，但保留对债务人的追偿权。

同时，建立责任追究机制。违反法律法规的责任范围包括违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》等法律法规的行为，包括政府债务余额超过核定的政府债务限额、政府及其部门违反法律法规在预算外举借债务等13种行为。

《预案》还提出，如果年度一般偿债支出超过当年地方一般公共预算支出的10%，或者专项偿债支出超过当年政府基金预算支出的10%，必须启动财务重组计划。

来源：千龙新闻网