盘点各地“降成本”：企业2016减负已破万亿

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2015年12月中央经济工作会议将“降低成本”列为2016年经济工作的五大任务之一，并做出了具体安排，降低了机构交易成本、企业税费负担、企业财务成本、物流成本和电费。包括价格和社会保险费在内的一系列“组合打击”。2016年8月，国务院发布了《降低实体经济中企业成本工作方案》，以降低实体经济成本。通过“降低成本”的顶层设计，地方政府积极响应。据中国经济网记者介绍，各省制定的“降本”措施的预期值与国家发展和改革委员会主任许1月10日在国务院办公厅新闻发布会上提出的“约1万亿元”的目标相吻合。

中国经济网记者发现，一些地方政府制定的“降低成本”的具体措施针对性很强。例如，陕西省发布了《降低实体经济中企业成本行动计划》，其中明确规定，每年的劳动力成本、企业税费、土地使用成本、能源消耗成本、融资成本和物流成本将分别降低41亿元、150亿元、20亿元、53.5亿元、15亿元和30亿元，总计约310亿元。

《吉林省降低成本实施意见》计划将全省企业负担降低约480亿元，其中机构交易费用约22亿元，税收费用约227亿元，财务费用约166亿元，人工费用约24亿元，电力等生产要素约11亿元，企业管理费用约30亿元。

山西省出台了《关于进一步促进产业稳定运行、提高质量、提高效率的若干措施》，共出台20项措施，其中包括10项延迟支付资源价格、降低人工成本、降低物流成本、扩大直接电力交易的措施。这些措施实施后，预计2016年企业将至少减少495.9亿元的负担或成本。在山西省委十一届二中全会和经济工作会议上，公布了企业降低成本的成果:企业减负496亿元；目前，工业企业的百元收入成本已经从高于全国平均水平下降到与全国相当的水平。

2016年2月26日和11月29日，江苏省分别出台了32项和21项降低实体经济企业成本的措施。据估计，2016年实体经济中企业的成本削减将超过1000亿元人民币。

云南省还出台了一系列措施，打造降低成本的“组合拳”，预计2016年将直接减轻实体经济约800亿元的负担。

江西省委、省政府发布了《关于降低企业成本、优化发展环境的若干意见》，提出了80项具体政策措施。据综合计算，上述政策每年将直接减轻企业负担500多亿元。

湖北省出台了《关于降低企业成本、激发市场活力的意见》，在降低税费、劳动力成本、资源要素成本、物流成本、融资成本、外贸成本和制度交易成本等方面起到了“组合拳”的作用。据估计，2016年企业成本将减少800多亿元。

2016年4月和8月，湖南省出台了《降低实体经济企业成本工作方案》和《进一步降低实体经济企业综合成本实施方案》，其中8月份出台的方案降低了17项企业行政性收费和经营性服务收费，清理了各类电子政务平台收费，每年可为企业减轻约11.5亿元的负担。

广西颁布实施了《关于降低实体经济中企业成本的若干措施的意见》，从“降低机构交易成本”、“减轻企业税收负担”、“减少行政性收费等项目”等7个方面推出了41项政策措施，预计将为企业减轻300亿元的负担。

2016年5月，山东省出台并实施了《关于深化供给侧结构改革的实施意见》，采取多管齐下的办法，清理费用、降低价格、减轻税收负担，或将向企业发放500多亿元红包。

广东省出台了《供应方结构改革降本行动计划(2016-2018)》。根据“企业综合成本降低”数据，2016年上半年，企业直接减负超过488亿元，其中机构交易成本降低34.83亿元。全面推进营改增试点，预计全年减税将超过570亿元。生育保险和工伤保险的平均费率分别降至0.59%和0.43%。全省工商统一下调电价，年降电价约71亿元。据估计，每年减负1940亿元。

根据《河南省推进供方结构改革和降低成本专项行动计划》，河南省在税收负担、用电、融资、社会保险、资源使用、行政费用、物流费用、出口通关、中介费用、检验检测等10个主要领域制定并实施了50项政策措施。据估计，2016年企业成本将减少约830亿元。

安徽省出台了《安徽省人民政府关于实体经济中降低成本、减轻企业负担的实施意见》，从机构交易成本、企业人工成本、企业税收负担、企业财务成本、企业土地使用成本、企业物流成本等六个方面开展了成本降低工作。据初步计算，上述措施，再加上营地改造，每年可降低企业成本约900亿元。

2016年5月，《福建省人民政府关于降低企业成本、减轻企业负担的意见》出台，从降低机构交易成本、减轻企业税收负担、降低企业融资成本、降低企业人力资源成本、降低企业生产要素成本、降低企业物流成本、实施多种惠企政策等7个方面提出了21项政策措施，预计可减轻企业负担410亿元。

此外，一些省份还宣布了“降低成本”措施的阶段性成果。例如，在天津，已经有两批政策措施来减轻企业的税收负担、劳动负担和融资成本。据天津市发展和改革委员会国家经济综合司负责人介绍，截至2016年7月底，第一批20项“降本”措施已经落实，企业减负283.94亿元，第二批20项政策有15项实施细则，企业减负30.36亿元。

2016年初，内蒙古提出要深入开展降低实体经济中企业成本的行动。经过近一年的时间，企业得到了“放松”，获得了10个红利，包括较低的税收负担、较低的企业相关费用、较低的融资成本、较低的机构交易成本、较低的劳动力、能源和物流成本，使企业负担减轻了600多亿元。

2017年1月12日，浙江省政府办公厅发布了《浙江省供应侧结构改革和降低成本行动计划》。如果算上2016年4月和12月两次出台的企业成本降低政策，这是浙江作为民营经济大省第三次出台降低企业负担的政策。浙江省政府工作报告也列出了降低成本的“成绩单”:积极推进降低成本，制定并实施三年行动计划，减轻企业负担，直接减轻企业负担1010亿元。

2016年，新疆推出“组合拳击”政策，帮助企业降低成本，降低电价和铁路运价，降低企业用电和物流成本51.6亿元，清理和规范企业收费清单，减轻企业负担20亿元。

来源：千龙新闻网