易联支付：央行备付金集中存管新规利好行业健康发展

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近年来，客户储备基金规模增长迅速，存款分散，风险事件频发。为充分保护消费者权益，规范第三方支付行业发展，中国人民银行近日发布了《关于实施支付机构客户储备资金集中存管的通知》，明确规定支付机构客户储备资金实行集中存管。今后，第三方支付机构在交易过程中产生的客户储备资金将统一存入指定账户，支付机构不得挪用或占用客户储备资金。

对此，亿联支付表示，将坚决支持并积极实施央行客户储备资金存管新制度，充分保障消费者资金安全，帮助行业回归支付业务“安全源头”，维护广大人民群众的根本权益。

新规明确了客户储备资金集中存管的实施

事实上，客户公积金是非银行支付机构(以下简称支付机构)收到的待支付货币资金，不属于支付机构的自有财产。为贯彻落实党中央、国务院关于网络金融风险专项整治工作的总体部署，根据《国务院办公厅关于印发〈网络金融风险专项整治工作实施方案〉的通知》(国办发〔2016〕21号)精神，中国人民银行近日发布新规定，明确对支付机构客户储备资金实行集中存放和管理。

根据通知，自2017年4月17日起，中国人民银行根据支付机构的业务类型和最新分类评级结果，确定了支付机构存入指定机构专用存款账户的客户准备金比例，并根据管理需要进行了调整。

根据通知，支付机构应存入的客户储备基金金额根据上季度客户储备基金日均余额和支付机构适用的存款比例计算，每季度调整一次，资金转账于每季度第一个月的16日完成(遇节假日顺延)。

此外，通知还强调，如果支付机构和储备基金存款银行不符合本通知的相关要求，中国人民银行及其分支机构将视情节轻重，依据《非金融机构支付服务管理办法》第四十一条至第四十三条进行处罚，并将支付机构的相关行为纳入分类评级管理。

央行:此举旨在引导整个行业回归支付的本质

事实上，支付机构目前以自己的名义在一些银行开立客户储备基金账户，用于分散存储。平均每个支付机构为客户储备基金开立13个账户，最多的为客户储备基金开立70个账户。截至2016年第三季度，267家支付机构吸收客户储备资金超过4600亿元。

客户储备资金规模庞大，存储分散，存在一系列潜在风险。首先，存在客户储备基金被支付机构挪用的风险。例如，2014年8月，浙江伊势企业管理服务有限公司挪用客户储备资金，涉及资金5420.38万元；2014年12月，上海长沟企业服务有限公司挪用客户储备资金，造成资本风险敞口7.8亿元，涉及持卡人5.14万人。二是部分支付机构非法占用客户储备资金购买理财产品或其他高风险投资。三是支付机构通过在商业银行开立的准备金账户办理跨行资金结算，超范围经营，变相行使央行或清算机构的跨行清算职能。甚至一些支付机构利用这一点为洗钱等犯罪活动提供渠道，这也增加了金融风险跨系统传递的隐患。第四，客户储备资金分散存放不利于支付机构整体资金管理，存在流动性风险。

与此同时，许多支付机构通过扩大客户储备基金的规模来赚取利息收入，这背离了提供支付服务的主要业务。这在一定程度上造成了支付服务市场的无序和混乱，破坏了公平竞争的市场环境，违背了中国人民银行允许其开展业务的初衷。

亿联支付:坚决支持并积极实施央行新规

电子联盟支付认为，一个健康的行业需要各方的关注和支持，更需要监管。这项新规定是中国人民银行在充分市场调研的基础上，为保护支付机构用户资金安全，维护支付系统稳定运行，对广大人民群众资金安全负责而采取的举措。新规定的颁布有利于支付行业的长期、健康、可持续发展，对行业竞争的公平性和配套资金的安全性产生重大积极影响。

为此，电子支付联盟将积极支持并积极实施中央银行客户准备金存款和管理新制度，并将始终承担保护人民资金安全的责任。作为第三方支付机构的重要成员，电子联盟支付始终严格执行中国人民银行的各项监管要求。在中国人民银行等金融监管部门的指导下，在严格确保合规的前提下，银联支付业务实现了平稳快速发展。

亿联支付坚信，在中国人民银行等金融监管部门的正确指导下，中国支付行业的发展将会越来越健康。电子支付联盟将始终牢记企业的本质和社会责任，不断为繁荣中国第三方支付行业市场和支持实体经济发展进行自我突破和探索。

新规不会影响运营和流动性安排

新规定中提到“存款金额根据前一季度客户备付金日均余额计算，每季度调整一次。”在回答记者提问时，央行负责人强调，新规定不会影响支付机构和消费者。

对此，网银支付相关负责人也表示，“新规要求的存款比例不会影响支付机构的流动性安排，也不会影响支付市场的稳定发展。集中存管仅将储备基金存管银行的部分资金存入指定机构的专用存款账户，其他手续不变，不改变原储备基金银行与支付机构之间的权利和义务。新规出台后，将有助于提高整个支付行业的服务水平，这将使所有机构普遍受益。”

网上支付相关负责人进一步指出，实际上，这一新规定也是贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈互联网金融风险专项整治实施方案〉的通知》(国办发〔2016〕21号)精神。21号文件前，提出了“理顺支付机构业务发展激励机制，引导非银行支付机构回归提供小额、快捷、便捷小额支付服务的宗旨”的工作要求。未来，电子联盟支付将继续完善支付技术，优化支付服务，为用户提供更安全、更快捷、更便捷的支付服务。

来源：千龙新闻网