中央调整养老金超过7000亿元，四省净福利超过100亿元

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养老金中央调整超过7000亿元:广东贡献最多，四省受益超过100亿元

中央养老金调整制度实施后，各省的养老金净支付是区域经济发展、人口老龄化、人口流动和增长的深刻反映。

最近，财政部发布了2020年中央调节基金年度预算。数据显示，今年中央调节基金预计达到7398.23亿元，比去年增加1095.23亿元，增幅17.4%。

这里的一个主要背景是，各省之间养老保险基金的失衡很难通过省级统筹来解决，统筹水平有待进一步提高。自2018年7月起，养老保险基金中央调整制度开始实施。其中，一些省份支付的资金数额大于分配的资金数额，成为净捐助省份；分配金额大于支付金额，成为净受益省份。

根据今年的预算，7个省是净捐助者，21个省和新疆生产建设兵团是净受益者，3个省是平等的。

广东贡献最大

七个净贡献省份是广东、北京、福建、江苏、浙江、上海和山东，净贡献总额为1767亿元。这些省份都位于东部沿海，包括广东、江苏、山东和浙江，这是北京和上海两个实力雄厚的一线城市，还有福建，一个民营经济发达的东南沿海省份。

其中，经济大省广东的净贡献为645.71亿元，占总净贡献的36.5%，是中央调节基金贡献最大的省份。

广东一直是养老金余额最大的省份。去年4月，中国社会科学院世界社会保障研究中心发布的《2019-2050年中国养老金精算报告》称，在引入中央养老金调整制度后，2019年广东省养老金余额为1296亿元，位居第一，远远超过四川的478.3亿元，北京的477.2亿元，位居第二，优势明显。

广东省社会保障和社会政策研究中心执行主任张开云教授在接受《第一财经》记者采访时表示，中央调整基金已经绰绰有余。从广东人口结构来看，未来广东养老金的净贡献仍将相对较大。

张开云分析，广东作为一个经济大省，随着劳动法律法规的完善，养老金的征收相对规范，参保率相对较高，补缴相对较少。同时，广东整体就业能力高，流动人口多，年轻人比例大，老龄化程度低，老年人口抚养比低。更多的人支付费用，更少的人收到钱，更多的余额。

据数据显示，2014年广东常住人口为1.0724亿，在过去的五年里，广东人口增加了797万，与合肥的人口差不多，可以说是快速增长。除了高自然人口增长率之外，外国人口，特别是年轻人的涌入也是一个重要因素。例如，去年，来自省外的新常住人口达到826，200人。

6月18日，粤港澳大湾区高等教育大数据研究中心和广州日报数据与数字化研究所(GDI智库)发布的《粤、港、澳、京津冀及长三角地区高等教育与经济发展报告》显示，近年来广东本科毕业生的流入率持续上升。2018年，50.6%的外省学生在广东就业，就业量大的行业是电子电气设备制造和信息产业。

《第一财经记者》还梳理了19个省(部分省尚未公布)65岁以上人口的比例，广东排名倒数第二。此外，2019年广东老年人口的抚养比是12.04%，而同期全国为17.8%。

此外，还有另一个因素。与东北、江苏等地相比，过去广东和福建省国有经济较低，在系统中的人数较少，城市化率较低。厦门大学经济学副教授丁对《第一财经记者》进行了分析。例如，福建原有的国有企业很少，农村居民的比例很高。尽管根据常住人口来看，城市化率已经相对较高，但相当一部分人仍然没有雇员养老金。

四省的净收益超过100亿元

除了七个净缴费省份之外，贵州、云南和西藏是平等的，它们也是出生率高、老龄化程度低、养老金领取者比例低的省份。

此外，21个省和新疆生产建设兵团是净受益者，其中辽宁、黑龙江、湖北和吉林四省的净受益超过100亿元。

总体而言，净受益省份处于高度老龄化、年轻人外流和养老金不足的状态，特别是在东北地区。数据显示，辽宁净效益最大，达到555.58亿元，黑龙江净效益485.56亿元，吉林净效益145.19亿元。

吉林大学东北亚研究所教授易宝忠分析称，近年来东北地区人口外流主要集中在年轻人中，尤其是很多大学毕业后去东南沿海发达地区工作的人，留守人员整体老龄化程度相对较高。

数据显示，在低出生率和自然增长率的条件下，东北三省的人口有净流出。2019年，黑龙江净流出179，900人，吉林净流出110，300人，辽宁净流出41，100人。

另一方面，东北地区城市化较早。易宝忠说，过去东北的工业主要是国有企业，领取养老金的基数特别大，全国也很大。近年来，在市场化进程中，东北国有企业受到了很大冲击，有的进行了改革，有的破产，直接导致养老负担加重。

此外，东北地区的候鸟迁徙也加剧了当地的经济压力。很多人选择去南方养老，或者去找他们的孩子，领取养老金，但不在东北消费，这对东北第三产业也有很大影响。

与去年相比，湖北省在华中地区的净效益规模增长了55%。湖北省社科院研究员彭治民在接受《第一财经》记者采访时表示，今年COVID-19肺炎疫情对湖北经济整体影响较大，很多企业经营困难。中央政府也出台了一系列帮助湖北发展的计划，金融部门也需要降低企业的税费，因此有必要增加养老金转移支付的规模。

他分析说，湖北的情况不同于东北，今年疫情的影响是一个特例。预计随着湖北经济的逐步复苏，养老金转移的规模将在明年后逐渐缩小。

有年轻人的城市有未来

总的来说，一个地区的养老收入和支出不仅与人口老龄化程度密切相关，还与该地区人口的流动性密切相关。一些地区，如江苏和浙江，老龄化程度相对较高，但由于经济发达和大量流动人口，养老收入和支出也相对较好。

从这个角度来看，一个地区的年轻人越多，经济活力就越强。根据中泰证券研究所的研究，2019年，中国人口流动的方向进一步加强，2018年总体趋势继续呈现东移和南移的特点。

根据秦淮线，2019年，东部省份的人口净流入超过150万，而南部省份的人口净流入达到167万。此外，与2018年相比，东部和南部省份的移民规模进一步扩大。

为了吸引人才，南京、杭州、Xi等中心城市都在全力提升人才政策，不仅放宽了落户政策，还在人才补贴、房租补贴、住房补贴等方面给予了相应的待遇。

例如，今年4月，杭州出台了《杭州建设未来第一个大学生创业创新城市三年行动计划(2020-2022)》。通过培养双创新人才，杭州计划到2022年引进100多万大学生到杭州创业创新。

丁说，城市和地区之间的竞争要么前进，要么后退。人口和人才是城市竞争力的重要表现。青年人才是消费、创新和就业的主体，有青年人的城市有未来。然而，为了留住年轻人，除了为定居打开门槛之外，他们还必须适宜居住和适合就业，并拥有相应的行业和就业机会。

养老金中央调整超过7000亿元:广东贡献最多，四省受益超过100亿元

中央养老金调整制度实施后，各省的养老金净支付是区域经济发展、人口老龄化、人口流动和增长的深刻反映。

最近，财政部发布了2020年中央调节基金年度预算。数据显示，今年中央调节基金预计达到7398.23亿元，比去年增加1095.23亿元，增幅17.4%。

这里的一个主要背景是，各省之间养老保险基金的失衡很难通过省级统筹来解决，统筹水平有待进一步提高。自2018年7月起，养老保险基金中央调整制度开始实施。其中，一些省份支付的资金数额大于分配的资金数额，成为净捐助省份；分配金额大于支付金额，成为净受益省份。

根据今年的预算，7个省是净捐助者，21个省和新疆生产建设兵团是净受益者，3个省是平等的。

广东贡献最大

七个净贡献省份是广东、北京、福建、江苏、浙江、上海和山东，净贡献总额为1767亿元。这些省份都位于东部沿海，包括广东、江苏、山东和浙江，这是北京和上海两个实力雄厚的一线城市，还有福建，一个民营经济发达的东南沿海省份。

其中，经济大省广东的净贡献为645.71亿元，占总净贡献的36.5%，是中央调节基金贡献最大的省份。

广东一直是养老金余额最大的省份。去年4月，中国社会科学院世界社会保障研究中心发布的《2019-2050年中国养老金精算报告》称，在引入中央养老金调整制度后，2019年广东省养老金余额为1296亿元，位居第一，远远超过四川的478.3亿元，北京的477.2亿元，位居第二，优势明显。

广东省社会保障和社会政策研究中心执行主任张开云教授在接受《第一财经》记者采访时表示，中央调整基金已经绰绰有余。从广东人口结构来看，未来广东养老金的净贡献仍将相对较大。

张开云分析，广东作为一个经济大省，随着劳动法律法规的完善，养老金的征收相对规范，参保率相对较高，补缴相对较少。同时，广东整体就业能力高，流动人口多，年轻人比例大，老龄化程度低，老年人口抚养比低。更多的人支付费用，更少的人收到钱，更多的余额。

据数据显示，2014年广东常住人口为1.0724亿，在过去的五年里，广东人口增加了797万，与合肥的人口差不多，可以说是快速增长。除了高自然人口增长率之外，外国人口，特别是年轻人的涌入也是一个重要因素。例如，去年，来自省外的新常住人口达到826，200人。

6月18日，粤港澳大湾区高等教育大数据研究中心和广州日报数据与数字化研究所(GDI智库)发布的《粤、港、澳、京津冀及长三角地区高等教育与经济发展报告》显示，近年来广东本科毕业生的流入率持续上升。2018年，50.6%的外省学生在广东就业，就业量大的行业是电子电气设备制造和信息产业。

《第一财经记者》还梳理了19个省(部分省尚未公布)65岁以上人口的比例，广东排名倒数第二。此外，2019年广东老年人口的抚养比是12.04%，而同期全国为17.8%。

此外，还有另一个因素。与东北、江苏等地相比，过去广东和福建省国有经济较低，在系统中的人数较少，城市化率较低。厦门大学经济学副教授丁对《第一财经记者》进行了分析。例如，福建原有的国有企业很少，农村居民的比例很高。尽管根据常住人口来看，城市化率已经相对较高，但相当一部分人仍然没有雇员养老金。

四省的净收益超过100亿元

除了七个净缴费省份之外，贵州、云南和西藏是平等的，它们也是出生率高、老龄化程度低、养老金领取者比例低的省份。

此外，21个省和新疆生产建设兵团是净受益者，其中辽宁、黑龙江、湖北和吉林四省的净受益超过100亿元。

总体而言，净受益省份处于高度老龄化、年轻人外流和养老金不足的状态，特别是在东北地区。数据显示，辽宁净效益最大，达到555.58亿元，黑龙江净效益485.56亿元，吉林净效益145.19亿元。

吉林大学东北亚研究所教授易宝忠分析称，近年来东北地区人口外流主要集中在年轻人中，尤其是很多大学毕业后去东南沿海发达地区工作的人，留守人员整体老龄化程度相对较高。

数据显示，在低出生率和自然增长率的条件下，东北三省的人口有净流出。2019年，黑龙江净流出179，900人，吉林净流出110，300人，辽宁净流出41，100人。

另一方面，东北地区城市化较早。易宝忠说，过去东北的工业主要是国有企业，领取养老金的基数特别大，全国也很大。近年来，在市场化进程中，东北国有企业受到了很大冲击，有的进行了改革，有的破产，直接导致养老负担加重。

此外，东北地区的候鸟迁徙也加剧了当地的经济压力。很多人选择去南方养老，或者去找他们的孩子，领取养老金，但不在东北消费，这对东北第三产业也有很大影响。

与去年相比，湖北省在华中地区的净效益规模增长了55%。湖北省社科院研究员彭治民在接受《第一财经》记者采访时表示，今年COVID-19肺炎疫情对湖北经济整体影响较大，很多企业经营困难。中央政府也出台了一系列帮助湖北发展的计划，金融部门也需要降低企业的税费，因此有必要增加养老金转移支付的规模。

他分析说，湖北的情况不同于东北，今年疫情的影响是一个特例。预计随着湖北经济的逐步复苏，养老金转移的规模将在明年后逐渐缩小。

有年轻人的城市有未来

总的来说，一个地区的养老收入和支出不仅与人口老龄化程度密切相关，还与该地区人口的流动性密切相关。一些地区，如江苏和浙江，老龄化程度相对较高，但由于经济发达和大量流动人口，养老收入和支出也相对较好。

从这个角度来看，一个地区的年轻人越多，经济活力就越强。根据中泰证券研究所的研究，2019年，中国人口流动的方向进一步加强，2018年总体趋势继续呈现东移和南移的特点。

根据秦淮线，2019年，东部省份的人口净流入超过150万，而南部省份的人口净流入达到167万。此外，与2018年相比，东部和南部省份的移民规模进一步扩大。

为了吸引人才，南京、杭州、Xi等中心城市都在全力提升人才政策，不仅放宽了落户政策，还在人才补贴、房租补贴、住房补贴等方面给予了相应的待遇。

例如，今年4月，杭州出台了《杭州建设未来第一个大学生创业创新城市三年行动计划(2020-2022)》。通过培养双创新人才，杭州计划到2022年引进100多万大学生到杭州创业创新。

丁说，城市和地区之间的竞争要么前进，要么后退。人口和人才是城市竞争力的重要表现。青年人才是消费、创新和就业的主体，有青年人的城市有未来。然而，为了留住年轻人，除了为定居打开门槛之外，他们还必须宜居和适合就业，并拥有相应的行业和就业机会。

来源：千龙新闻网