财讯：梁一波：苏州地区城乡一体化有些借鉴意义

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本财经报《第三届中国县域经济快速发展高层论坛》于年1月29日在北京人民大会堂举行。 苏州市吴江区长梁一波演讲实录如下。

以下是演讲部分的实录。

梁一波:以前，我不能改变天地。 在现在的形势下，地是可以改变的。 谈谈苏州地区、包括吴江在内的城乡一体化以及土地改革的方法，可能有一些参考。 我们现在包括吴江在内形成三集中，三置换和三大合作，对土地规模经营系统的方法。 三集中，产业集中在园区，人口集中在城市，土地集中在规模经营。 三置换，一是交换股票，土地经营权换成股票。 二是担保变更，土地担保变更；三是换房。 这是非常重要的事情。 农民的宅基地住宅将变成镇上的公寓。 三种合作，第一种包括股票合作、土地股票合作第二种是村级资产的股票合作第三种是农民的专业合作。 这样整合村级资源，资产化资源，资本化资产，资本股份化，家家有股，所有者为股东，对土地经营发挥比较好的推动作用。

苏里南地区农民和城市居民的收入比例，根据数据为1:2，但这个数据还有一个概念，我们现在按户籍区分农民和市民人数50%，但按就业区分城市化已经超过80%，因此这个比例非常接近。

一个问题的两个方面，我听姚总的话很值得我们学习。 保护土地经营主体的权益，因为我们现在有土地流转，是政府主导，不是市场主导，所以土地经营主体转换后，有些农民时隔一两年重新获得，对经营主体来说非常麻烦。

被动，很多投资非常难操作，特别是东部发达地区，当地劳动农民已经很少，是地方的，这引起了土地粗放的经营，不可持续，漫长，权益不受保护。 这是政府主导的，不是市场主导的。 我们下一步如何保护可能从村民组织法中规定，三分之二的村民开会，50%同意后，土地流转可以决定具有法律效果。 我们还没有试过。 作为飞行员，你可能必须征求指示。 这是一个概念。

第二个概念是剥离，和韩国主任说的概念有点不同。 我方相反，在东部发达地区，农村户口上的附加权益超过城市户口上的权益，有二次分配，有集体分配，因此必须剥离农村户口上的附加权益。 但是，必须保护农民享受的村集体资产权益，剥离和保护一致。 否则，农民真的希望市民化，否则会导致人居、人户、人分离。

来源：千龙新闻网