财讯：中国携20亿美元商业贷款走进安哥拉

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20亿美元的商业贷款是“中安之间摸索的道路”。 安哥拉提供的偿还保证是石油

□本刊特派记者曹海丽出生于安哥拉首都卢旺达

从世博会市( huambo )到庆华( chingua )镇只有45公里的路程，但车走了整整两个多小时。

世博会是位于南部非洲西海岸安哥拉中部班博州的首府城市，庆华镇也在万博州。 连接两地的唯一道路已经满了。 大部分是凹凸不平的红褐色土路，来往车辆有时会挖出深车辙。 有时会出现一条有点旧且凹陷的沥青路——两条路的分界线突然裂开，好像被炸毁了。

据当地司机说，这条路建于1930年代，至今没有翻修过。 这个景色的一部分是为了雨水冲洗，更重要的是为了坦克和地雷。

在安哥拉，这一面积相当于中国南非沿岸各国的八分之一，四年前长达27年的内战正式结束。 在这场长期的内战中，联合国估计有150万安哥拉人死亡，另有数百万人被迫避难。

和平到来4年了，但恢复和重建才刚刚开始，很多基础设施还停留在战前的水平。 缺水，停电是常态。 世博会市内的路况也很糟糕。 很多房子都倒塌了。 没有屋顶或者没有窗户。 在庆华町，被破坏的房屋残垣断壁，长满了野草。 在从世博会到庆华町的路上，可以看到很多战争中的坦克和坦克被遗弃在路边，让人们想起了烈日下过去发生的历史。

1974年，经过近20年的斗争安哥拉终于宣布独立。 但是，独立带来的喜悦还很淡薄。 在民族解放运动中互相合作的两个大派系为了控制国家政权而分裂，翌年开始了内战。 没想到这场内战有27年了，到2002年反对派安哥拉独立联盟(安盟)的领袖萨文比被解放政权的安哥拉人民运动政府射杀，战乱结束了。

重建的困难

和平不容易，但实现全面和平后的恢复和重建更困难。 近50年的持续战乱，使原本土地辽阔、自然资源丰富的非洲各国的广泛人口陷入了极度贫困和困难的生活环境中。

随着和平的实现，战乱期间逃亡的难民陆续回到了故乡，但等待他们的不是乐土。 很多人发现他们已经没有全部了。 没有房子，没有土地，战后的房子是狼藉。

在万博州加拉加拉( caala )区，联合国子公司世界粮食计划署支持建设的返乡难民粮食救济中心，50岁的cipriano samanjata告诉《财经》记者，他原来是建筑工人，有自己的房子。 1990年，“情况越来越差了”，他和妻子不能留下来，“决策离开了”。 他们继续从一个地方移到另一个地方，但在任何地方都呆不长。 有一天，他们发现他们到达了安哥拉和赞比亚的边境。

赞比亚，samanjata一家留在难民营，在联合国的救济生活中直到2005年8月才回到家乡。

samanjata说他最大的担心是家人的生活。 “我已经五十岁了。 我有七个孩子。 我没有房子，没有工作。 ’他仍然必须依靠联合国粮食计划署的援助维持生活。

他是去年12月前返回安哥拉的36多万难民之一，也是世界粮食计划署“支持回国和重建”项目的受益人之一。

世界粮食计划署在内战中没有撤出安哥拉的唯一联合国下属机构——战乱时代，他们向小规模继续最需要援助的居民提供粮食援助。 “支持回国和重建”项目是为了支持战后安哥拉的恢复和重建而特别设立的，期限为21个月，从2004年4月到2005年12月。 预计受益人100万人，总预算1.61亿美元。

在庆华地区一个叫chimaha的小村庄，粮食计划署为小学提供一天两餐。 这所学校建在地里的小空地面上，周围一望无际都是玉米田。 校舍是极其简陋的土地间，没有桌子，有些孩子坐在地上。 180名学生年龄从5岁到15岁不等，分为4个班，共计有5名教师。

校舍旁边用树枝做的简易小屋，两名背着孩子的女性在大锅里烤紫菜。 这是用美国提供的玉米和大豆混合粉制成的，据说是“高营养食品”。 孩子们一天能吃两顿饭。

粮食计划署的这个学校供餐项目激励了许多带孩子来学校的父母。 38岁的paulino tchilieco就是其中之一。 他有三个孩子，最大的六岁孩子在这所学校上学。 “学校午餐是我送孩子来这所学校的主要理由之一。 ”。 tchilieco说。

tchilieco曾强制加入安盟。 内战结束后，安盟的8万士兵被遣返，他们的生活安排和保障也成为安哥拉重建过程中的一个大问题。 tchilieco收了一点农具和土地，但他的家已经被破坏了，现在寄居在父母家。

“没有外部的支援，我们就不怎么自给自足。 ”他对记者说。 他也是粮食计划署代替工人参加救援项目的人，在这所学校帮助每人发两顿饭。

援助受阻。

而且，粮食计划署支持安哥拉恢复和重建的努力受到经费不足的严重挑战。 第一受援国正在减少对安哥拉的援助。 粮食和现金都没有关系。

“支援回国和重建”项目的总预算为1亿6100万美元，但2004年锐减到8000万美元，2005年锐减到2000万美元，共计只募集了1亿美元。 由于经费不足，粮食计划署驻安哥拉办事处已经裁减了200多名员工。 受援者的粮食配额也必须相应缩小，从原来的人均每月14公里下降到9公里。

以前传达的援助国削减安哥拉人道主义援助的主要原因是因为安哥拉不是真正的贫穷国家。 “这个国家有丰富的自然资源，特别是石油。 ”。 粮食计划署驻安哥拉国家代表考斯诺( corsino )发了言。 但是，这些资源带来的收入，惠泽进入了政府官员的私腹，而不是广大安哥拉人民。

其他国际组织在安哥拉政府也有很多微词。 2004年，安哥拉向国际货币基金组织( imf )探讨了融资问题。 考虑到安哥拉过去的腐败记录和糟糕的管理，imf要求贷款合同加上贷款国必须打击腐败的附加条件。 结果，这个贷款协定没有成立。

人们不知道安哥拉政府把很大的石油收入去了哪里。 但是，至少当地基础设施老化的破败，医疗条件不足，人民生活困难，贫困看起来很多。 和samanjata一样回到家乡后，到处都是没有房子没有土地的难民。

由于政府管理能力不足，许多人只能依靠国际社会的援助生存。 在这个以农业为中心的国家，失去土地相当于失去生存的条件。 由于战时埋下的大量地雷还需要时间才能清除，很多土地不能马上用于耕作。 安哥拉政府没有关于土地采用、管理和转让的法律，农民的利益没有保障。

另一方面，安哥拉的生活用品大部分需要进口，物价水平很高。 普通玻璃瓶洗发水卖30元左右。 在世博会的普通餐厅吃饭，一个人至少要花10美元以上。 在首都卢旺达物价更高了。

中国的作用

在其他受援国减少对安哥拉的国际援助期间，中国积极进入安哥拉。

2003年11月，安哥拉财政部在北京与中国商务部签订了中安合作框架协议，中国为安哥拉政府提供了重建所需的资金。 第二年3月，中国商务部和安哥拉财政部正式签署双边贷款协定，由中国进出口银行向安哥拉政府提供总额20亿美元的商业贷款。

“条件比国际共同的优惠多一点。 ”在首都卢旺达的官邸，中国驻安哥拉大使张备三向记者介绍。 但是他没有透露协议的细节。

据《财经》记者介绍，这份20亿美元的贷款合同将分两期操作，一期10亿美元。 目前，第一期已经开始了一些项目，第二期正在安排中。 第一期集中于基础设施建设，包括铁路、公路、供电、通信行业、学校、医院、农业灌溉等公共服务项目。

张备三告诉记者，中安关系可以追溯到上世纪五六十年代，两国真正的经济往来是在安哥拉实现全面和平之后。 中安贸易额在非洲排名第二，仅次于南非，2004年上升到49亿美元，2005年上升到69.5亿美元，其中大部分(约60亿美元)是中国从安哥拉进口原油。

石油是安哥拉独秀的经济资源。 现在明确的储量是125亿桶，每天的产量在120万桶到140万桶之间。 美国4%的原油进口来自安哥拉。 美国石油企业雪佛兰是安哥拉最大的石油合作伙伴。

现在中国石油化学工业株式会社(以下简称中石化)是中国石油企业进入安哥拉的主力军。 与安国有石油企业sonangol成立合资企业，其中中石化占股票的75%。 这家合资企业和英国石油企业( bp )共同开发了安哥拉西北海岸18号地块。

去年2月，中国国务院副总理曾培炎访问安哥拉，会见了多斯桑托斯总统。 两国政府有关部门及公司之间签署了关于经济技术、能源、矿产、通信等的合作协议和意向书。

中国政府为帮助安哥拉重建进行了“大投资”，张备三说，20亿美元的商业贷款是“中安之间摸索的道路”。 安哥拉提供的偿还保证是石油。

根据中安贷款协定，中国贷款项目仅限于中国企业招标。 在世博会省，我见到了20个中铁建设局的中国工人，他们负责修复从安哥拉西海岸经过世博会省到达北部刚果边境的铁路。 这条铁路全长1350公里，建于1928年，战争中早就荒废了。 这个项目从今年2月初开始，预计14个月左右完成，总投资额为3亿美元。

在人迹罕至的工地上，记者看到中国国旗高高悬挂在非洲蓝天空和空的广阔土地中间。 几十名中国施工者已经率先进驻。 世博会铁路段运营负责人carlos graca对记者说，中国企业“是和他们自己的设备、材料、机器一起来的”。

他说现在这个阶段需要300名中国工人，要完成整个项目需要1000名中国工人。

“这是我们能得到的最好的。 ”对于中国企业承包铁路项目，graca说。

对于中国使用双边协定支持安哥拉重建，世界粮食计划署驻安哥拉国家代表考斯诺持积极态度，被认为对改善安全基础设施有一定作用。 但他还说，作为许多国际组织的成员，中国也应该考虑在多边组织框架下的援助。

“我们在这里工作了很长时间，谁最需要帮助，谁知道最难。 可以通过我们公开援助，透明地传递给最需要的人。 ”他说

世界粮食计划署驻安哥拉办事处和安哥拉政府刚共同制定了援助新项目，并得到粮食计划署董事会的通过。 这个新项目的执行期限是从2006年4月到2009年3月，为3年，在教育、卫生行业最重要。 新项目的总预算是8700万美元。 安哥拉政府承诺提供1000万美元，剩下的资金、粮食计划署仍在与第一受援国协商。 _

来源：千龙新闻网