财讯：《京津冀蓝皮书：京津冀快速发展报告（2020）》发布

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原标题:《京津冀青皮书:京津冀快速发展报告()」发布

9月10日，首都经济贸易大学、社会科学文献出版社联合发表了《京津冀青皮书:京津冀快速发展报告( )》。 报告显示，从管理体系看，京津冀区域协同管理体系初步形成，地方政府合作管理进展显著。

报告以京津冀“区域协同管理”主题为中心，在系统整理区域管理理论的基础上，总结了国内外中心城市和城市群管理模式的发展规律，以产业、交通、生态、创新、公共服务等区域协同快速发展行业为中心，完善区域管理体制，

三个主要行业需要率先突破，加强区域共同管理力度

报告显示，从管理对象来看，三地产业分工的程度有所提高，但津冀两地产业的同质化现象依然在固化。 区域交通一体化持续推进，北京、天津、石家庄、保定、唐山始终是区域重要的交通枢纽城市，交通堵塞管理首次见效。 生态环境联合防治效果显着。

整个京津冀地区产业分工会更合理。 报告利用区域分工指数测定了三地产业协同化水平，总体上京津冀区域产业分工更合理，产业差异化程度和协同化程度明显提高，特别是京津、京冀的区域分工程度大幅提高。 计算机、通信、其他电子设备制造业、汽车制造业等产业合作化的程度正在提高。 但是，部分区域分工程度低，津冀两地产业同质化程度高等问题依然存在。

报告指出，三地制定产业协同快速发展专项计划，完善政府间产业合作联动机制，积极在区域内集聚高质量因素和特征政策，要点产业链和主要创新链深入融合，全产业链区域布局的基础环境和服务

京津、京保石、京唐秦的交通联系度相对较强，“三轴”(京津、京保石、京唐秦三个产业的快速发展带和城市凝聚轴)迅速发展，有比较好的交通互联基础。 报告显示，从京津冀范围内各地级市的交通联系总量来看，北京、天津、石家庄仍是京津冀地区的重要枢纽，保定、唐山、邯郸成为地区的重要节点城市。 从今年1月到2月，在交通联系总量排名靠前的城市，北京的交通联系总量为627.15，石家庄的交通联系总量为486.60，天津的交通联系总量为447.74，保定的交通联系总量为334.66。 在交通联络总量相对较晚的城市，张家口市在北京张高铁开通后，交通联络总量显着增加。

报告书提出进一步构建三地多部门联动交通协同管理的常态化机制构建特大城市和周边上班族密集地区中小规模运输量运输系统通过物联网、大数据等技术手段解决京津冀范围内的交通协同问题

报告对京津冀地区生态环境协同管理进行了测度和分解，构建了区域生态环境协同管理运行模式框架，通过构建环境管制强度综合指数和绿色经济效率指标体系，测量了京津冀生态环境管理的绩效和绿色快速发展水平。 报告指出，京津冀区域环境规制水平不断提高，总体呈现出“统一—差异—统一”的演化特征。 京津冀区域绿色快速发展水平稳步提高，整个区域呈现“核心—周边”绿色经济结构，京津沧唐绿色经济效率明显优于其他城市。 环境规制对京津冀地区绿色经济效率有正溢出效应，科技创新和区域产业结构均影响地区绿色经济效率等。

根据报告书，三地要扩大绿色的迅速发展空之间，为促进必须建立绿色管理体系的地区绿色低碳变革，对适合地区的方法进行分类。 完整的生态补偿机制，加强区域合作管理。

联合创新互联网初步形成，公共服务水平整体提高

报告显示，三地初步形成以京津为核心、以石保走廊为节点城市的协同创新网络，区域创新分工、联系和协同能力不断增强。 地区公共服务水平整体提高。

具有明显水平特征的协同创新网络初步形成。 根据报告书的分解，京津冀初步形成了以京津为核心的协同创新网络，石保廊是重要节点。 三地协同创新互联网凝聚力有所提高，但各子群之间的互动仍在提高空之间。 产业结构差异在一定程度上有利于京津冀协同创新网络的优化。 三地可以充分利用各地产业结构存在的差异，在产业链基础上开展创新合作，实现产业链与创新链融合的快速发展。

报告显示，年前后，京津冀协同创新互联网的影响因素略有调整，地理距离、产业结构差异对京津冀协同创新互联网总是有很强的影响。 年前，教育水平差异对京津冀协同创新互联网的影响比较明显。 年后，经济快速发展水平的差异对京津冀协同创新互联网的影响越来越突出。 具体来说，地理距离与各地经济快速发展水平、教育水平的差异不利于京津冀协同创新网络的优化。 因此，需要进一步缩小各地经济快速发展水平和教育水平的差异，进一步完善交通通信互联网，弱化地理距离的制约。

报告指出，京津冀必须深入推进创新协同管理，构建多元主体各部门职务和相互支持的区域创新互联网的核心城市和重要节点城市，基于各创新子群体，在优化区域创新互联网的各节点城市建立自己的比较特

京津冀公共服务水平总体提高，各城市应提高的行业各不相同。 报告显示，各城市应提高的行业不同，从基础教育行业来看，北京、保定、邯郸处于领先地位，河北许多城市基础教育行业的公共服务水平仍需进一步提高。 从医疗卫生行业来看，公共服务水平普遍提高，在“病所有医”方面取得了明显进展。 从社会保障行业来看，公共服务水平存在很大差距，河北省仍然需要增加相关投入，进一步健全复盖城乡的社会保障体系。 从设施环境行业来看，各城市的公共服务水平都在提高，北京、天津、秦皇岛位于前列。

报告分析认为，政府的政策和人民的生活水平对京津冀公共服务水平的提高有显着的正面影响。 人民生活水平的提高增加对优质公共服务的诉求，促进当地公共服务水平的提高。 提出三地完全公共服务协同管理的顶层设计，构建京津冀公共服务共同体。 形成由政府主导、多个主体共同参与的共同管理模式。

报告还全面分析了推进河北省京津冀协同管理的进展和趋势，提出了河北省深化和完全协同管理机制，实施政策移植，提高产业快速发展的科技创新支持力，构建河北省绿色循环低碳产业体系等。

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来源：千龙新闻网