财讯：利比亚的石油往事

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利比亚的石油资源最初由西方控制，卡扎菲登场后，石油成为了外交武器，但由于其游戏手段太单一，这个沙漠强者无法摆脱“石油困境”。

文王守谦

地中海沿岸千年来的霸权交替，几乎波及到了亚洲、欧洲、非洲三大洲的交叉点利比亚。 19世纪中期以后，在工业化进程中逐渐坐拥大的欧洲政治新贵，对这个战术位置极其重要的国家更为青睐，争夺加剧。 在1951年宣布独立之前，利比亚历史学家能写的是“几乎都是外国人的历史”。 直到当地喷出石油，这个小国的舵轮才开始握在自己手里。

美国利比亚的起源

利用利比亚的战术位置进行兵力中转和物流补给，是殖民地时代的战争巨头将那个国家纳入战术管理的首要考虑事项之一。 在利比亚还属于奥斯曼土耳其帝国版图的时代，美国只是工业强国俱乐部的新成员。 和万里以外的利比亚没有外交和商业关系，没有人在那里定居。 但是美国驻的黎波里领事米歇尔·威德尔并不觉得自己什么都做不了。 20世纪70年代，他要求美国设置昔兰尼加煤站，参加“基督教徒殖民化行为”。 米歇尔说:“这是大战术的一部分，目的是通过构建与英国相似的全球殖民地互联网、电报线路系统和煤炭站，提高美国海军的力量。”

作为工业国俱乐部的弟弟，美国政府与英、法等欧洲强国在中东对抗的能力还不够。 最终从虚弱的奥斯曼帝国手中接管利比亚的是地中海对岸的意大利。 从1911年开始，意大利经过20多年的战争和外交迫害，让利比亚当时的最高领导人波尔图提供的黎波里。 据意大利记者多米尼克·图蒂介绍，利比亚无疑是祖国在中东地缘政治中的“应许之地”。 既然在欧洲得不到对英、法等国的战术特征，夺取利比亚就成了充分利用意大利非洲殖民地资产的最好选择。 意大利人希望的黎波里、米苏拉塔到班加西，利比亚各地的道路被“建设和保护”，“秩序井然的港口里充斥着非洲人的财富和意大利工业产品的船只”，非洲明确的能源也是意大利工业化的原动力 如果可能的话，“电气化铁路网应该从的黎波里向曼苏拉塔的所有大农场，延伸到法萨特和严自由矿区”，用铁路连接厄立特里亚、利比亚、埃塞俄比亚等殖民地和意大利。

第二次世界大战结束后，意大利及其殖民地成为国际政治局面的失败者。 美国作为最大的胜者宣布东地中海和中东地区是美国安全好处的重要组成部分。 历史学家罗纳德·布鲁斯·圣约翰认为，美国做出这一判断是基于“美国及其盟友必须开发该地区的石油资源”的战术需要。 那里已经探明的石油储量极高，美国必须占领那里，作为在欧洲和中东扩大利益布局的战术支点。

苏联和法国也想在北非开拓领土，后者本来就控制着利比亚南部的菲赞地区。 他们在美国和利比亚的战术资源基础上争论了很久，利比亚问题不得不由联合国(微博)审议和表决。 因为原本属于三地的利比亚反而成为了非洲第一个独立国家利比亚联合王国。 但是，正因为统一是大国游戏的结果，新王国的“民众将利益的核心集中在地方和省级”。 他说:“这些省作为认可的核心，很大程度上阻止了民族主义者支持利比亚统一的意识形态热情，很难成为利比亚独立后推进社会、经济、政治目标的精神资源。”

依靠西方的石油行业

独立之初，利比亚农业极为不景气，工业潜力比农业还薄。 除了出口蓖麻、细茎针草(造纸原料)外，国家经济收入的第一来源是有组织地在“第二次世界大战”的战场垃圾中寻找旧金属，向欧洲各国交换外汇，两个是来自美国霍勒斯军事基地等外国驻外机构的少量地租和经济 相应地，利比亚的外交方向更容易与美国的中东政策合作，苏联的援助被利方拒绝。 利比亚官员还包括在美国，以抗议法国在利比亚南部菲赞地区的活动和在撒哈拉沙漠进行核试验。

20世纪50年代末，石油的发现和开采给利比亚带来了巨大的收入。 但这并没有改变严重依赖西方经济支持的困境。 相反，由于石油行业在国民经济结构中逐渐壮大，利比亚不具备独立开发所需的技术、设备、管理人才，因此西方资本对外交决定的影响不但没有减轻，反而得到加强。 利比亚与西方石油企业之间发生价格对抗，不希望减缓本国石油工业的迅速发展。 这只是以开采原油的体积为基准划分利润，没有根据国际油价与外资企业谈判开采问题。 之后加入了opec，这个产油国只是有选择地实行欧佩克政策，拒绝接受可能影响利比亚和西方关系的条款。

利比亚的伊德里斯王朝希望平衡西方和阿拉伯伙伴，将西方制度和价值观的影响降到最低。 不参与非洲统一组织，不参加联合国，声援非统一大业。 1967年，以色列和阿拉伯国家之间爆发了“六月战争”，邻国埃及在苏伊士运河问题上受到了美英的共同打击。 为了安抚具有泛阿拉伯主义色彩的国内外反对浪潮，利比亚威胁关闭国内的美军霍勒斯军事基地，停止沙特阿拉伯和海湾各国和石油生产。 在1967年苏丹喀土穆阿拉伯峰会上，我们还同意补偿埃及、约旦在“六月战争”中的损失。 但是，利比亚没有承诺与阿拉伯各国结盟，拒绝切断向西方的石油供给，因此阿拉伯兄弟和国内民众的不满没有平息。 据后者介绍，欧美在利比亚石油行业投资巨大，利比亚有义务用这种手段重建阿拉伯兄弟的敌人。

石油行业严重依赖西方资本的状况并不是利比亚面临外交决定时唯一的苦恼。 随着石油经济的迅速发展，伊德里斯王朝不仅没能加强统治，其政权的合法性反而受到民众的强烈质疑。 国内人均收入从1951年的35美元增加到1967年的1000美元，但政府从未按人口平均分配过石油财富。 国王伊德里斯的王室成员、与国王关系密切的塞纳西教团、昔兰尼地区的大家庭，支配着国家经济的命脉和官僚机构，民众是财富分配的旁观者，不是受益者。 对比权势集团和西方石油企业的不满，逐渐与泛阿拉伯主义结合，成为推翻政府的动力。

学者罗纳德·布鲁斯·圣约翰说，泛阿拉伯主义的兴起也与石油经济的迅速发展有关。 随着石油收入的增加，利比亚经济开始运行，渴望变革的年轻人热衷于寻求新的民族革命理论来解释意大利殖民地时代。 埃及领导人纳赛尔的泛阿拉伯主义理论受到利比亚国民的支持。 由于石油收入的增加不伴随社会经济的迅速发展，急于重建教育的利比亚政府不得不向邻国埃及提供教师和教材。 许多埃及教师前来，从埃及的社会革命理念、行政管理机构到司法模式，都被利比亚人奉为榜样。 “在利比亚，纳赛尔的画像就像国王的画像一样张贴在大街和胡同上”。 埃及新闻和开罗广播节目《阿拉伯之声》影响了无数利比亚青年，其中包括在赛卜哈中学上学的卡扎菲。

埃及革命和泛阿拉伯主义的崇拜，使利比亚国民不能容忍政府在美、英打击埃及纳赛尔政权的苏伊士运河战争中的暧昧态度。 政府说明了国家利益和亲西方政策的关联，与北非邻国签订了很多经济技术合作协定，但在民众看来石油财富本来就与他们无关。 因此，年轻的军官卡扎菲发动“九月革命”推翻伊德里斯王朝时，后者没有得到知识精英和一般民众的支持。

沙漠强者的石油武器

1969年9月，卡扎菲在政变中上台。 纳赛尔的这个崇拜者完全借鉴埃及的模式，反对以色列，支持巴解组织，热衷于推进阿拉伯民族主义。 但是，不仅是石油，他的武器库还没有增加促使利比亚外交转换的选择。 在利比亚掌握的40年间，外交游戏手段的单一一直是这个沙漠强者无法摆脱的困境。

卡扎菲上台之初，作为民众的代言人对西方石油企业主张“现在的石油价格是不公平的，是为了企业的利益，不是政府的利益。” 合同的制定和石油价格上涨受阻后，下令减产80万桶原油，禁止属于美国的埃索石油企业出口液化天然气，使地方石油产品的市场营销权国有化。 另一个产油大国沙特阿拉伯也停止了通过叙利亚管道输送石油，因此世界特别是欧洲发生了严重的石油短缺。 卡扎菲在加拉加斯的欧佩克峰会上，敦促产油国采取一致的行动，提高油价和收入税的比率，减少营销补助金。 西方石油企业最终被迫每桶涨价0.3美元，与海湾各国签订了逐步提高油价的德黑兰协定。 石油制造商决定石油价格的历史结束于卡扎菲。

但是，卡扎菲高估了在欧佩克的影响很大。 因为利比亚在国际油市的地位不足以支持领导权的追求。 产油国伙伴不符合卡扎菲的希望，将集体谈判和几乎限制生产的规定写入《德黑兰协定》。 卡扎菲与本国外资石油企业单独谈判，约定合理的价格、所得税、利润比率，同意分批补偿王朝时代油价过低的损失。

欧佩克组织内部的外交挫折并没有停止卡扎菲过激的石油外交。 相反，迫使外资企业制作合同的成功反而鼓舞了他。 英国为了阻止伊朗夺回海湾三岛，卡扎菲领导的革命指挥委员会下令将英国石油企业经营的亨特的萨莱尔油田国有化。 因为英国政府占这家企业股份的48%。 1973年10月，他再次实施石油禁运政策的一部分，将油价提高一倍，作为对西方在阿伊冲突中偏袒犹太人的回应。

为了不重演伊德里斯王朝倒台的悲剧，也为了换取民众对过激反帝角度的支持，卡扎菲慷慨解决，大幅增加政府在住宅、医疗卫生、教育等公共行业的投资，提高劳动者工资，向贫困者免费提供公共住宅 原本属于塞纳西教团和意大利农场主的土地也分配给农民，极其廉价地提供农具和家畜。 在农村新建住房，也可以得到政府控股银行的补助金。

但是，卡扎菲只是满足于通过创造殖民主义剥削的负面形象来恢复石油行业的主动权，不关心水资源和牧场等稀有资源的管理和可持续的快速发展，农业和石油行业以外的其他工业没有什么起色。 直到2006年，利比亚被世界银行视为世界上产油国经济多样性最低的国家。 数据显示，这个国家gdp总量的72%、财政收入的93%、出口收入的95%都是石油和天然气部门贡献的，而后者只吸收了就业总人口的3%。

据学者罗纳德·布鲁斯·圣约翰介绍，利比亚实施了危险的租赁经济，具有“国家收入很大程度上取决于地租和外来货币，而不是国内生产产生的收入”的优点。 一旦遭遇油价下跌和外国禁运，利比亚的石油收入就无法支持慷慨的礼物式“民众社会主义”分配政策，民众运动必须从内部瓦解卡扎菲的过激外交。 事实上，从1980年代开始，卡扎菲的石油拐杖失去了第一股魔力。

1982年，随着利比亚外交政策的进一步激化，许多谈判失败后，美国以利比亚支持恐怖主义、压制国内人民为理由，宣布禁止石油。 包括埃克森、美孚等在内的美资石油企业从利比亚撤退，由于国际石油价格下跌，利比亚经济严重化，石油收入从1981年的210亿美元锐减到1986年的54亿美元。 卡扎菲随后提出了鼓励西方石油企业回归利比亚的条件，但效果甚微。

利比亚为了从美国禁运石油，向苏联和东欧求助，希望向苏联提供军事反应堆技术，增加石油购买量。 苏联想支援反应堆的建设，但不承认利比亚的军事目的。 南斯拉夫的石油购买量也如卡扎菲所希望的那样，没有达到苏联购买量的两倍。 1988年冬天，利比亚涉嫌难以制作摇滚比空，与西方社会整体全面孤立。 之后苏联东欧发生的戏剧性变化，使卡扎菲失去了能够对抗西方压力的政治盟友。 俄罗斯不仅停止了从利比亚进口石油，还担心卡扎菲无法支付前苏联40亿美元的债务。

另外，国际结构的巨大变化，使利比亚失去了阿拉伯各国和非洲同盟国的支持。 面对苏东剧变和第四次中东战争的失败，埃及总统萨达特不得不调整国内外政策，倒向西方。 在西方主导的中东地缘政治牵引下，利比亚与突尼斯、阿尔及利亚、摩洛哥等国的合作也充满了波折，泛阿拉伯主义的名字确实死了。 在非洲，卡扎菲依赖经济援助和南撒哈拉各国的团结，由于石油收入锐减，无法维持。 利比亚的过激外交在空前陷入孤立。

更重要的是，严重依赖石油外汇的利比亚经济也随着外交的孤立而逐渐衰退。 西方各国的经济制裁大大降低了石油的诉讼，加上油田设施的老化，石油生产的起伏不定，已经有很多石油收入无法换取民众的支持。 卡扎菲有力地打击国有经济部门和政府系统的贪污腐败，努力推进经济多样性和石油部门私有化，优化经济结构，但积淀没有回来。

卡扎菲过激的石油外交，不仅没有得到越来越多的国际支持，而且因为拉动经济，在国内也制造了很多政敌。 其中除了伊德里斯王朝的精英、被抛弃的追随者、宗教领袖以外，还包括不能接受国家乱局的一般民众。 卡扎菲的悲剧与激进的社会改革有关，也是长期实践单一经济模式的结果。 他掌舵的利比亚很难不倾复，就像满载石油的船在国际政治火中猛烈相撞一样。

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来源：千龙新闻网