个税六大专项扣除“万元线”收入群体或无需缴税

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近日，财政部、国家税务总局会同有关部门起草的《个人所得税特别附加抵扣暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《暂行办法》)开始在两个部门的官方网站上进行为期两周的全社会征求意见。专家认为，特殊扣除可以为高支出压力人群提供税收优惠，有助于增强居民的收益感。

“万元线”收入群体可能不需要纳税

根据新修订的个人税法，个人所得税的应纳税所得额将在以后计算。除了费用扣除、“三险一金”等特殊扣除外，还可以享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或房租、赡养老人等特殊附加扣除。

“从各收入群体的角度来看，这种特殊的附加扣除将主要惠及相对低收入群体。”国泰君安证券(601211)全球首席经济学家华长春表示，对于这批人来说，从减免带来的新旧税负变化来看，减税幅度相对较大，尤其是对于接近“万元线”的收入群体，会出现不需要纳税的情况，月收入1.7万元的群体，减税幅度将达到47%左右。相应的高收入群体，无论减税的程度或收入水平如何，都比中低收入群体减税少。

“与美国、加拿大等发达国家相比，《暂行办法》的扣除标准明显处于较高水平。”西南财经大学经济管理学院院长李赣介绍说，以教育领域的特殊附加扣除为例，这种扣除占美国、加拿大等发达国家社会平均工资的5%-15%。根据《暂行办法》，与儿童学前教育和学历教育相关的费用，按照每人每年12000元的标准扣除，相当于人均工资水平的19.2%。

有利于促进消费和促进增长

“按照6400万纳税人和10%的平均税率，每年减税约1000亿元，占2017年全国城镇居民可支配收入的0.35%，释放的消费力占城镇居民消费支出的0.2-0.4个百分点。海通证券(600837)宏观首席分析师蒋超估计，特别附加扣除带来的扣除额约为每月1400元。其中，子女教育支出每月可带来约176元，继续教育支出约79元，教育总支出每月可扣除255元，赡养老人每月可扣除534元，住房支出可扣除500元，大病医疗支出可扣除50元。

根据华长春的测算，本轮税制改革将减少税收4264亿元，至4738亿元。基于4700亿元的“红利”规模，按边际消费倾向0.6计算，居民最终消费支出接近40%时，可拉动消费近3000亿元，居民最终消费支出加快0.9个百分点，国内生产总值增长0.4个百分点。

此外，北京大学经济学院金融系系主任刘一表示，《暂行办法》中的六项特别附加扣除涉及多方面的信息共享，需要一个更强有力的税收制度来协调信息和解决实际需要。通过依法保障信息共享，有可能建立一个更加完善、公平和令人满意的税收制度。与国外相比，中国的互联网非常发达，中国可能有潜力发展更好的退税机制。

李赣认为，从长远来看，不应低估特别附加扣减在国家治理中的作用。过去，个人纳税完全由单位代扣代缴，老百姓(603883，医生股)感觉不舒服。现在，人们被鼓励直接与税务机关打交道，直接从国家获得资金并将其返还到个人账户，这将有助于居民提高他们的收益感。

来源：千龙新闻网