养老金出大政策！东北最受益 你交的钱会受影响吗？

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经过多年研究的“养老保险基金集中调剂制度”终于落地了！

最近，国务院发布了《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。

《通知》将在全国范围内建立一套调整制度，对各省养老保险基金进行适当调整，确保基本养老金按时足额发放。

用一句话来解释:全国各省都把一部分养老保险基金交给中央政府，中央政府统一调整并分配给losses/きだよ.大的地方中央财政补助资金和中央调节基金发放后，省级养老保险基金如有缺口，由地方政府承担。这是这个国家目前能做的最好的事情。

众所周知，由于历史原因，养老保险基金中存在空账户等问题，加速了叠加人口的老龄化，使得社保基金缺口越来越大。此前，4万亿退休金空账户的话题引起了广泛关注。为了充实社会保障基金，去年年底国务院下发了一个专项文件，制定并转移部分国有资本充实社会保障基金。据测算，养老金至少将增加10万亿元，这将在确保养老金充足、按时足额发放方面发挥关键作用。

现在，为了进一步平衡各省的养老压力，引入“养老保险基金中央调剂制度”,从“盈余”地方提取资金，缓解“赤字空”省份的压力。

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每个人都关心养老金问题。这个话题将会被延长并且会被谈论很长时间。猫哥只会在这里谈论各省之间的不平衡。

事实上，各省养老保险基金收支不平衡的现象由来已久。早在2012年，中国社会科学院发布的《2012年中国养老保险发展报告》就指出，2011年，全国有14个省份的养老保险基金无法支付，收入与支出的差距达到767亿元。

不难发现，东部三省老工业基地养老保险基金的支出远远大于支出，当年亏损heilongjiang空182.83亿，liaoning空155.98亿，另一个国有企业较多的直辖市Jilin/きだ天津也亏损了71亿。

除海南和北京外，各省的赤字空情况从北到南逐渐减少。那一年，大多数南方省份的收入多于支出。其中，经济发达的广东、浙江、江苏三省的总余额为1105亿元。

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到2016年，中国东北的情况甚至更糟。

2016年，黑龙江省企业职工养老保险基金收入为890亿元，但2016年支出达到1210亿元，当期收入无法满足320亿元的支出。2015年，黑龙江省企业职工养老保险累计余额仅为88亿元，导致2016年突然“负债”232亿元。黑龙江省也成为中国第一个养老金余额被支出的省份。

不难理解为什么要引入“养老保险基金中央调节制度”，以平衡不断失血的省份的养老金缺口，否则它们将无法养活自己。

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过去，在东北老工业基地，职工的“老、病、死”都在企业，企业负责退休职工的养老。当时没有建立个人养老账户，也没有将员工收入的一部分作为养老基金扣除，因此存在历史遗留的“空账户问题”。

解决方案非常简单。简单来说，就是:从仍在工作的人缴纳的养老保险中，退休的老人将得到养老金。然后，由下一代支付养老保险，这一代人将得到养老金。

事实上，如果出生率达到2.1的代换率，那么问题就不是问题。不幸的是，由于计划生育、城市化和年轻人生育意愿低等各种原因，我国的出生率正在下降，老年人的比例越来越高。一些省市提前进入老龄化社会。

在国际上，一个国家或地区65岁以上的人口占总人口的7%，这意味着这个国家或地区的人口正处于老龄化社会。2017年，中国65岁及以上人口为1.5831亿，占11.4%，超过国际标准。东部三省的老龄化更加严重。辽宁省65岁及以上人口为626.8万，占总人口的14.35%。吉林和黑龙江分别为12.38%和12%，均居全国前列。

老年人比例高的背后是黑龙江省总人口3800万，企业退休人员从2010年的268.8万增加到2016年的457万。加上政府和公共机构的退休人员，总数将达到500万人左右，城市退休人员占总人口的13%。

与此同时，黑龙江省的养老金也随着全国的增长而翻了一番，基本养老金从每月1076元增加到每月2119.56元，净增1043.56元，几乎是整体增长的两倍。企业退休人员养老金水平排名从中国的第32位上升到第24位。

结果，黑龙江省社会保障和就业支出达到732.4亿元，城乡居民医疗卫生支出达到280.6亿元。社会保障和医疗保险支出成为黑龙江省支出的最大部分，总计超过1000亿元，占全省支出的近四分之一。

这意味着，即使黑龙江省根本不缴纳国家税收，如果没有中央转移支付，黑龙江省50%的收入将用于社会保障和医疗保险。

东北另外两个省的情况也类似。此外，东部三省的老龄化和社会保障及医疗保险支出的整体扩张也低于全国水平。2017年，吉林省的最高出生率仅为6.76‰，辽宁省为6.49‰，黑龙江省为6.22‰。所有这些都令人震惊。没有新的人口，这意味着未来将没有足够的劳动力来支持这一代养老金领取者。

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更糟糕的是，年轻的劳动力正从中国东北转移出去。根据官方数据，在过去的五年里，东北三省的人口已经迁出了大约24万人。人们给出的数字甚至更高。一些分析人士认为，在中国东北其他地方工作的流动人口高达数百万。

因户籍等原因，非本地户籍人员外出工作的养老保险由当地养老保险基金支付。根据《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知》，如果基本养老保险关系不在户籍所在地，且基本养老保险关系所在地累计缴费年限超过10年的，应当在该地办理征缴手续。

这意味着，这一代年轻人很难放弃他们在经济发达地区的工作，回到自己的家乡工作，以应对未来的养老金问题。人口净流出的省份将面临东部三省未来面临的问题。

养老保险基金不能满足支出的省份基本上都是年轻人口流出的省份。老年人在家乡领取养老金，而年轻人在其他省份工作支付养老保险，这丰富了当地的养老保险基金。在他们的家乡没有足够的年轻人支付养老保险，越来越多的老人领取养老金，所以收入和支出的不平衡是不可避免的。

从这个角度看，人口外流省份的老年人没有“享受”下一代支付的养老金，这是制度性原因。养老保险基金中央调节系统的统筹规划和统一调整，正是为了解决各省人口结构失衡所带来的问题。

恐怕不仅要考虑“房地产去库存化”，还要考虑努力增加年轻劳动力，为未来的养老问题做好准备，这也将决定这些城市未来30年的竞争力和财富趋势。

来源：千龙新闻网