积累了600多亿吨的回收和阻碍...如何摆脱工业固体废物的“掩埋”

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如果大渣场满是灰烬，覆盖着绿色的塑料防尘网，卡车不时来倾倒灰烬，预计两年后就能填满。这是《经济信息日报》记者在内蒙古乌审旗中天和创能源有限公司化工分公司(以下简称中天和创化工分公司)看到的。在这个中国最大的煤化工一体化项目中，只有10%的灰渣可以使用，其余的只能就地填埋。

事实并非如此。随着我国煤炭、电力、化工等行业的快速发展，工业固体废物年产量超过33亿吨，累计存量超过600亿吨，且仍在加速增长。相比之下，综合利用相当不足，大量的垃圾填埋场给资源和环境带来了巨大的压力。

在采访中，记者了解到，由于上下游产业链衔接不畅、技术R&D和创新能力弱、产业规模效应不显著、相关标准体系不完善等多种因素，循环经济不经济的问题仍然是制约固体废物综合利用的一大障碍，亟待解决。

每年超过33亿吨的工业固体废物有许多隐患

根据国家统计局发布的统计年鉴，2016年中国一般工业固体废物产量为30.92亿吨，到2017年增加到33.16亿吨。根据最近发布的第二次全国污染源普查公报，2017年中国一般工业固体废物产量达到38.68亿吨，山西、内蒙古、河北、山东和辽宁的一般工业固体废物产量占全国的42.4%。

宁夏煤炭储量居全国第六位，其中宁东基地占85%，与榆林、鄂尔多斯形成能源化工金三角。自2003年建设以来，煤炭、煤电、煤化工三大主导产业稳步发展，伴随着煤炭，工业固体废物产量大、增长快。

2017年之前，压力不是很大，近年来形势越来越严峻。仅400万吨煤制油项目全面投产后，每年产生的气化渣量将达到700万吨。宁东基地管理委员会的一名干部表示，这部分固体废弃物很难利用。目前，大量固体废物堆积在渣场。由于含水量高，当它被拉到渣场时就像一个泥石流，当风吹来时很容易形成灰尘。

国能集团宁夏煤业公司400万吨煤制油项目是世界上最大的单套项目，也是确保国家能源安全的战略项目。自2017年底在宁东基地投产以来，一直运行平稳。宁东基地也有许多类似的世界级项目。随着煤化工的快速发展，固体废物处理和环境保护的压力急剧增加。

据统计，2019年宁东基地固体废物产生总量为1946万吨，比2018年增加221万吨，主要包括粉煤灰、煤矸石、锅炉炉渣、气化渣、脱硫石膏、污泥等。宁夏固体废物的增加主要集中在宁东，难点也在宁东。数据显示，2011年至2018年，环境统计中包含的一般工业固体废物产生单位数量从150个增加到465个，一般工业固体废物产量从3344万吨增加到5791万吨。

据了解，未来宁东固体废物年产量可能达到2500万吨。今年，宁东基地计划实施136个项目，两个总产能120万吨的煤制烯烃项目已获国家批准。将来，这些项目投入生产后会带来更多的固体废物。

山西也面临着同样的情况。朔州是以燃煤发电产业为主的资源型城市，燃煤发电产业增加值占全市工业增加值的80%以上。燃煤发电产业的快速发展为当地的经济和社会发展做出了巨大贡献。同时，也产生了大量的工业固体废弃物，如煤矸石、粉煤灰和脱硫石膏。

根据朔州市工业和信息化局的数据，2019年，当地工业固体废物产生量超过4100万吨。随着煤矿建设、洗煤企业和发电厂的相继投产，工业固体废物的产量将每年增加数百万吨。此外，多年的储存给当地的资源和环境带来了巨大的压力。

根据生态环境部发布的《2019年中国大中城市固体废物污染环境防治年度报告》，2018年，200个大中城市一般工业固体废物产量达到15.5亿吨，同比增长18.32%。前十名城市产生的一般工业固体废物总量为4.6亿吨，占所有信息发布城市产生总量的29.7%。其中，内蒙古自治区鄂尔多斯市产量最高，达7516.6万吨。

工业固体废物产量高，储存量大，年产量超过33亿吨，累积储存量超过600亿吨。国家有关部门的负责同志说。

中国绿色建材产业发展联盟工业固体废物应用技术委员会副主任曲瑞静也表示，中国实际工业固体废物产生量高于统计数字，占固体废物产生总量的80%以上，主要包括尾矿、粉煤灰、冶炼废渣、矿渣、脱硫石膏、磷石膏、赤泥和污泥等。如此巨大的产量，加上600多亿吨的历史累积存量，占地200多万公顷，不仅浪费资源和占用土地，而且危及生态环境和人类健康，带来严重的环境和安全危害。

综合利用只是沧海一粟

面对如此巨大且日益增多的工业固体废物，综合利用已成为解决方案之一，即通过回收、加工、再循环和交换，固体废物可被提取或转化为可用的资源、能源和其他原材料。国家有关部门负责同志在接受《经济信息日报》采访时表示，工业固体废物综合利用取得了很大进展，但综合利用水平有待进一步提高。

国务院关于印发《生态环境保护“十三五”规划》的通知提出，到2020年，我国工业固体废物综合利用率将提高到73%。近年来，中央政府向地方政府颁布了一系列支持工业固体废物综合利用的政策，并根据当地情况进行了各种尝试。

根据《2018年统计年鉴》数据，2017年中国一般工业固体废物综合利用率为54.6%，比2016年低近4.9%。根据《2019年中国大中城市固体废物污染环境防治年度报告》，2018年，200个大中城市一般工业固体废物综合利用占总利用和处置的41.7%，处置和贮存分别占18.9%和39.3%。

在工业固体废物的综合利用方面，中天和创化工分公司进行了许多探索。据了解，该公司于2017年全面投产，每年可转化800多万吨煤，生产260多万吨煤灰和炉渣。在施工过程中，90%的灰渣被设计用作建筑原材料进行综合利用。过去，引进了一家砖厂，希望这家砖厂能利用灰渣生产建筑用砖，而公司则为这家砖厂提供一定的处理费。出乎意料的是，这家砖厂开张仅两个月就停止了生产。

该公司员工无奈地说，煤化工企业规模大，通常建在煤矿坑口附近，而且位置远离大城市，所以没人买灰渣砖。目前，有一家水泥厂使用少量的粉煤灰作为添加剂，整体利用率只有10%左右，远远达不到75%的综合利用要求。目前，真的没有好办法，大量的灰烬只能就地填埋。

据报道，中天和创化工分公司一期渣场容量为350万立方米，经过三年的生产，现已填满。去年6月建成的二期渣场容量为306万立方米，按照目前的炉渣年产量，只能使用两年左右。

此外，该公司每年生产约10，000吨混合盐，这是由于污水处理，买家无法处理。目前，它只能储存在危险废物填埋池，下一步是准备一个新的环境保护装置进行处理；同时，每年生产36000吨硫酸钠和48000吨氯化钠，在今年第一季度销售时，包装费用和运费将会损失。自4月以来，情况略有好转。硫酸钠的网上拍卖价格是每吨5到10元，但一袋的价格是60元，这仍然是一个亏损的行业。

灰分、盐份等固体废弃物的综合利用率低，是困扰内蒙古煤化工企业的普遍问题。记者走访的另外两家大型煤化工企业年产粉煤灰和盐100多万吨。由于砖瓦水泥企业利用率低，目前主要分类为填埋储存。

宁夏工业固体废物处理压力也相对较高。据了解，2019年宁东基地一般工业固体废物综合利用率为31.7%。据估计，今年宁东基地产生的固体废物量将占宁夏的一半以上。与新产生的量相比，综合利用有点微不足道。我们正在努力提高固体废物的综合利用水平。宁东基地管理委员会战略局副局长赵睿说。

记者从宁东基地管理委员会西南方向行驶约10公里，来到正在建设的宁东基地第二综合渣场，总库容1580万立方米，主要储存粉煤灰、锅炉灰、脱硫石膏等固体废弃物，预计今年9月投入使用。在粉煤灰库区，记者看到整个新建库区都覆盖着白色土工布，并设置和堆放抗老化环保袋，以压实和防风。

由于两布一膜防渗系统、雨水收集系统和固体废渣分类贮存处置严格符合环保要求，宁东基地建设渣场的成本并不低。此外，随着宁东基地建设项目的增多，核心区的工业用地越来越紧张。近年来，随着渣场的不断扩大，宁东基地的四个渣场总面积已超过2.4万亩。

相关企业表示，渣场不能无限期扩大。目前，为了减少渣场的堆存，有必要把重点放在消耗和利用大量固体废物的项目上，并尽快推动固体废物的大规模处置。

循环经济不经济问题的解决方案是什么

《经济信息日报》记者在采访中发现，固体废物综合利用项目往往具有初始投资大、短期效应慢、风险高、投资回报率低的特点，容易受到地域、意识和交通半径的影响。不经济的循环经济问题仍然是制约固体废物综合利用的障碍。

据上述国家有关部门负责同志介绍，目前我国工业固体废物综合利用主要存在以下问题:一是技术装备水平不高，钢渣、赤泥等复杂难处理固体废物综合利用的技术瓶颈尚未突破，缺乏大规模、高价值的综合利用产品。二是区域发展不平衡，东部沿海地区工业固体废物产量小。由于经济发达，市场需求高，综合利用率普遍较高；煤炭、电力、矿业等行业集中的山西、陕西、内蒙古、宁夏等中西部地区存在大量工业固体废物，但由于经济发展水平有限，市场需求不足，综合利用率低。第三，工业固体废物综合利用产品缺乏市场竞争力，由于成本高、利润空小、标准体系不完善、公众对固体废物认识不足、对综合利用产品缺乏信任，制约了综合利用产品的市场应用。

目前，宁东基地固体废物综合利用约600万吨/年。2017年之前，宁东环保产业园引进了16家固体废物利用企业。由于固体废物利用主要产生建筑材料，受房地产市场低迷、运输距离长、销售半径小等原因影响，60%以上的企业经营困难。

我们每年消化85，000吨固体废物，用于生产隔热和节能墙体材料。销售半径一般不到200公里，运输费用不能再多了。宁夏木尔马建材有限公司总经理尹表示，公司90%以上的产品在宁夏消化，但当地市场需求较小，可消化的废品数量有限。

从2012年到2016年，该公司一直处于亏损状态。2017年，市场销售额增加，经营状况改善。但是，由于销售量小、售价低、利润有限，公司基本上保证了微利。

记者了解到，近年来，宁东基地没有增设新的废物利用企业。在现有的12家企业中，只有5家保持生产经营，固体废物的利用有限。

消费问题不止于宁夏。一位不愿透露姓名的内蒙古某企业负责人表示，粉煤灰和煤渣的利用率很低，这与制砖、水泥等行业的经营效率密切相关。它是无利可图的，甚至是亏损的，当然也没有利用的热情。

粉煤灰在这里是固体废弃物，如果放在山东、广东等地，它是一种资源，一吨粉煤灰可以卖到130到170元左右。朔州市固体废物资源综合利用中心技术负责人孙表示，由于固体废物产地与东部沿海市场距离较远，加之原有存量大、新增排量大、市场容量小、消费能力低，无法销售。

此外，R&D缺乏技术创新能力和产业规模优势也是目前固体废物综合利用的不足。

宁夏回族自治区生态环境厅固体废物与化学品处处长杨表示，目前工业固体废物综合利用技术相对传统，利用方式单一。除水泥和新型墙体材料外，很少有高附加值、规模化、市场前景好的行业。此外，工业固体废物利用企业普遍规模小且分散，技术含量低，资源整合利用能力差，难以获得规模效益。

不完整的标准和政策增加了利用的难度。如煤化工盐分离技术生产的盐尚未制定国家级产品标准，导致企业无法申请产品证书，销售企业和下游企业面临无照经营的尴尬局面。

接受采访的专家和企业人士表示，工业固体废物处理形势严峻，综合利用是解决问题的根本措施，直接影响相关上下游产业的可持续发展。下一步，企业在寻找多种解决方案的同时，还需要增加相关的配套政策。

如果大渣场满是灰烬，覆盖着绿色的塑料防尘网，卡车不时来倾倒灰烬，预计两年后就能填满。这是《经济信息日报》记者在内蒙古乌审旗中天和创能源有限公司化工分公司(以下简称中天和创化工分公司)看到的。在这个中国最大的煤化工一体化项目中，只有10%的灰渣可以使用，其余的只能就地填埋。

事实并非如此。随着我国煤炭、电力、化工等行业的快速发展，工业固体废物年产量超过33亿吨，累计存量超过600亿吨，且仍在加速增长。相比之下，综合利用相当不足，大量的垃圾填埋场给资源和环境带来了巨大的压力。

在采访中，记者了解到，由于上下游产业链衔接不畅、技术R&D和创新能力弱、产业规模效应不显著、相关标准体系不完善等多种因素，循环经济不经济的问题仍然是制约固体废物综合利用的一大障碍，亟待解决。

每年超过33亿吨的工业固体废物有许多隐患

根据国家统计局发布的统计年鉴，2016年中国一般工业固体废物产量为30.92亿吨，到2017年增加到33.16亿吨。根据最近发布的第二次全国污染源普查公报，2017年中国一般工业固体废物产量达到38.68亿吨，山西、内蒙古、河北、山东和辽宁的一般工业固体废物产量占全国的42.4%。

宁夏煤炭储量居全国第六位，其中宁东基地占85%，与榆林、鄂尔多斯形成能源化工金三角。自2003年建设以来，煤炭、煤电、煤化工三大主导产业稳步发展，伴随着煤炭，工业固体废物产量大、增长快。

2017年之前，压力不是很大，近年来形势越来越严峻。仅400万吨煤制油项目全面投产后，每年产生的气化渣量将达到700万吨。宁东基地管理委员会的一名干部表示，这部分固体废弃物很难利用。目前，大量固体废物堆积在渣场。由于含水量高，当它被拉到渣场时就像一个泥石流，当风吹来时很容易形成灰尘。

国能集团宁夏煤业公司400万吨煤制油项目是世界上最大的单套项目，也是确保国家能源安全的战略项目。自2017年底在宁东基地投产以来，一直运行平稳。宁东基地也有许多类似的世界级项目。随着煤化工的快速发展，固体废物处理和环境保护的压力急剧增加。

据统计，2019年宁东基地固体废物产生总量为1946万吨，比2018年增加221万吨，主要包括粉煤灰、煤矸石、锅炉炉渣、气化渣、脱硫石膏、污泥等。宁夏固体废物的增加主要集中在宁东，难点也在宁东。数据显示，2011年至2018年，环境统计中包含的一般工业固体废物产生单位数量从150个增加到465个，一般工业固体废物产量从3344万吨增加到5791万吨。

据了解，未来宁东固体废物年产量可能达到2500万吨。今年，宁东基地计划实施136个项目，两个总产能120万吨的煤制烯烃项目已获国家批准。将来，这些项目投入生产后会带来更多的固体废物。

山西也面临着同样的情况。朔州是以燃煤发电产业为主的资源型城市，燃煤发电产业增加值占全市工业增加值的80%以上。燃煤发电产业的快速发展为当地的经济和社会发展做出了巨大贡献。同时，也产生了大量的工业固体废弃物，如煤矸石、粉煤灰和脱硫石膏。

根据朔州市工业和信息化局的数据，2019年，当地工业固体废物产生量超过4100万吨。随着煤矿建设、洗煤企业和发电厂的相继投产，工业固体废物的产量将每年增加数百万吨。此外，多年的储存给当地的资源和环境带来了巨大的压力。

根据生态环境部发布的《2019年中国大中城市固体废物污染环境防治年度报告》，2018年，200个大中城市一般工业固体废物产量达到15.5亿吨，同比增长18.32%。前十名城市产生的一般工业固体废物总量为4.6亿吨，占所有信息发布城市产生总量的29.7%。其中，内蒙古自治区鄂尔多斯市产量最高，达7516.6万吨。

工业固体废物产量高，储存量大，年产量超过33亿吨，累积储存量超过600亿吨。国家有关部门的负责同志说。

中国绿色建材产业发展联盟工业固体废物应用技术委员会副主任曲瑞静也表示，中国实际工业固体废物产生量高于统计数字，占固体废物产生总量的80%以上，主要包括尾矿、粉煤灰、冶炼废渣、矿渣、脱硫石膏、磷石膏、赤泥和污泥等。如此巨大的产量，加上600多亿吨的历史累积存量，占地200多万公顷，不仅浪费资源和占用土地，而且危及生态环境和人类健康，带来严重的环境和安全危害。

综合利用只是沧海一粟

面对如此巨大且日益增多的工业固体废物，综合利用已成为解决方案之一，即通过回收、加工、再循环和交换，固体废物可被提取或转化为可用的资源、能源和其他原材料。国家有关部门负责同志在接受《经济信息日报》采访时表示，工业固体废物综合利用取得了很大进展，但综合利用水平有待进一步提高。

国务院关于印发《生态环境保护“十三五”规划》的通知提出，到2020年，我国工业固体废物综合利用率将提高到73%。近年来，中央政府向地方政府颁布了一系列支持工业固体废物综合利用的政策，并根据当地情况进行了各种尝试。

根据《2018年统计年鉴》数据，2017年中国一般工业固体废物综合利用率为54.6%，比2016年低近4.9%。根据《2019年中国大中城市固体废物污染环境防治年度报告》，2018年，200个大中城市一般工业固体废物综合利用占总利用和处置的41.7%，处置和贮存分别占18.9%和39.3%。

在工业固体废物的综合利用方面，中天和创化工分公司进行了许多探索。据了解，该公司于2017年全面投产，每年可转化800多万吨煤，生产260多万吨煤灰和炉渣。在施工过程中，90%的灰渣被设计用作建筑原材料进行综合利用。过去，引进了一家砖厂，希望这家砖厂能利用灰渣生产建筑用砖，而公司则为这家砖厂提供一定的处理费。出乎意料的是，这家砖厂开张仅两个月就停止了生产。

该公司员工无奈地说，煤化工企业规模大，通常建在煤矿坑口附近，而且位置远离大城市，所以没人买灰渣砖。目前，有一家水泥厂使用少量的粉煤灰作为添加剂，整体利用率只有10%左右，远远达不到75%的综合利用要求。目前，真的没有好办法，大量的灰烬只能就地填埋。

据报道，中天和创化工分公司一期渣场容量为350万立方米，经过三年的生产，现已填满。去年6月建成的二期渣场容量为306万立方米，按照目前的炉渣年产量，只能使用两年左右。

此外，该公司每年生产约10，000吨混合盐，这是由于污水处理，买家无法处理。目前，它只能储存在危险废物填埋池，下一步是准备一个新的环境保护装置进行处理；同时，每年生产36000吨硫酸钠和48000吨氯化钠，在今年第一季度销售时，包装费用和运费将会损失。自4月以来，情况略有好转。硫酸钠的网上拍卖价格是每吨5到10元，但一袋的价格是60元，这仍然是一个亏损的行业。

灰分、盐份等固体废弃物的综合利用率低，是困扰内蒙古煤化工企业的普遍问题。记者走访的另外两家大型煤化工企业年产粉煤灰和盐100多万吨。由于砖瓦水泥企业利用率低，目前主要分类为填埋储存。

宁夏工业固体废物处理压力也相对较高。据了解，2019年宁东基地一般工业固体废物综合利用率为31.7%。据估计，今年宁东基地产生的固体废物量将占宁夏的一半以上。与新产生的量相比，综合利用有点微不足道。我们正在努力提高固体废物的综合利用水平。宁东基地管理委员会战略局副局长赵睿说。

记者从宁东基地管理委员会西南方向行驶约10公里，来到正在建设的宁东基地第二综合渣场，总库容1580万立方米，主要储存粉煤灰、锅炉灰、脱硫石膏等固体废弃物，预计今年9月投入使用。在粉煤灰库区，记者看到整个新建库区都覆盖着白色土工布，并设置和堆放抗老化环保袋，以压实和防风。

由于两布一膜防渗系统、雨水收集系统和固体废渣分类贮存处置严格符合环保要求，宁东基地建设渣场的成本并不低。此外，随着宁东基地建设项目的增多，核心区的工业用地越来越紧张。近年来，随着渣场的不断扩大，宁东基地的四个渣场总面积已超过2.4万亩。

相关企业表示，渣场不能无限期扩大。目前，为了减少渣场的堆存，有必要把重点放在消耗和利用大量固体废物的项目上，并尽快推动固体废物的大规模处置。

循环经济不经济问题的解决方案是什么

《经济信息日报》记者在采访中发现，固体废物综合利用项目往往具有初始投资大、短期效应慢、风险高、投资回报率低的特点，容易受到地域、意识和交通半径的影响。不经济的循环经济问题仍然是制约固体废物综合利用的障碍。

据上述国家有关部门负责同志介绍，目前我国工业固体废物综合利用主要存在以下问题:一是技术装备水平不高，钢渣、赤泥等复杂难处理固体废物综合利用的技术瓶颈尚未突破，缺乏大规模、高价值的综合利用产品。二是区域发展不平衡，东部沿海地区工业固体废物产量小。由于经济发达，市场需求高，综合利用率普遍较高；煤炭、电力、矿业等行业集中的山西、陕西、内蒙古、宁夏等中西部地区存在大量工业固体废物，但由于经济发展水平有限，市场需求不足，综合利用率低。第三，工业固体废物综合利用产品缺乏市场竞争力，由于成本高、利润空小、标准体系不完善、公众对固体废物认识不足、对综合利用产品缺乏信任，制约了综合利用产品的市场应用。

目前，宁东基地固体废物综合利用约600万吨/年。2017年之前，宁东环保产业园引进了16家固体废物利用企业。由于固体废物利用主要产生建筑材料，受房地产市场低迷、运输距离长、销售半径小等原因影响，60%以上的企业经营困难。

我们每年消化85，000吨固体废物，用于生产隔热和节能墙体材料。销售半径一般不到200公里，运输费用不能再多了。宁夏木尔马建材有限公司总经理尹表示，公司90%以上的产品在宁夏消化，但当地市场需求较小，可消化的废品数量有限。

从2012年到2016年，该公司一直处于亏损状态。2017年，市场销售额增加，经营状况改善。但是，由于销售量小、售价低、利润有限，公司基本上保证了微利。

记者了解到，近年来，宁东基地没有增设新的废物利用企业。在现有的12家企业中，只有5家保持生产经营，固体废物的利用有限。

消费问题不止于宁夏。一位不愿透露姓名的内蒙古某企业负责人表示，粉煤灰和煤渣的利用率很低，这与制砖、水泥等行业的经营效率密切相关。它是无利可图的，甚至是亏损的，当然也没有利用的热情。

粉煤灰在这里是固体废弃物，如果放在山东、广东等地，它是一种资源，一吨粉煤灰可以卖到130到170元左右。朔州市固体废物资源综合利用中心技术负责人孙表示，由于固体废物产地与东部沿海市场距离较远，加之原有存量大、新增排量大、市场容量小、消费能力低，无法销售。

此外，R&D缺乏技术创新能力和产业规模优势也是目前固体废物综合利用的不足。

宁夏回族自治区生态环境厅固体废物与化学品处处长杨表示，目前工业固体废物综合利用技术相对传统，利用方式单一。除水泥和新型墙体材料外，很少有高附加值、规模化、市场前景好的行业。此外，工业固体废物利用企业普遍规模小且分散，技术含量低，资源整合利用能力差，难以获得规模效益。

不完整的标准和政策增加了利用的难度。如煤化工盐分离技术生产的盐尚未制定国家级产品标准，导致企业无法申请产品证书，销售企业和下游企业面临无照经营的尴尬局面。

接受采访的专家和企业人士表示，工业固体废物处理形势严峻，综合利用是解决问题的根本措施，直接影响相关上下游产业的可持续发展。下一步，企业在寻找多种解决方案的同时，还需要增加相关的配套政策。

来源：千龙新闻网