绿色债券发展提速评估认证质量要跟上

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最近，中国人民银行和中国证券监督管理委员会联合发布了《绿色债券评估和认证指引(暂行)》。《准则》规定了认证机构的资质评估、业务承接、认证内容和意见。笔者认为，随着绿色债券发行规模的不断扩大，规范第三方评估和认证势在必行，这也是绿色债券市场蓬勃发展的重要保证。

2015年以来，绿色金融发展加快，体系建设不断完善，绿色债券产品创新层出不穷。据评级机构的信用统计，2016年和2017年，绿色债券年发行量达到约2000亿元，目前总额已超过4000亿元，使中国成为世界上最大的绿色债券市场。债券类型包括绿色金融债券、绿色企业债券、绿色债务融资工具、绿色企业债券、绿色熊猫债券和绿色资产支持证券。

尽管发展迅速，但绿色债券仍存在一些问题，如评估和认证的标准化、信息披露透明度的加强、债券发行标准的不统一、部分报告缺乏认证内容、市场中存在不良竞争行为如业务捆绑和低价签约等。

我国开展绿色债券评估和认证的专业机构主要包括负责任投资领域的咨询和学术机构、环境工程领域的咨询机构、会计师事务所、债券评级机构等。，遵循的标准和方法主要有中国金融协会绿色金融专业委员会制定的绿色债券项目支持目录、气候债券倡议的气候债券标准、国际资本市场协会的绿色债券原则等。

尽管同行遵循的标准和方法相似，但由于专业背景和管理模式的不同，不同的第三方评估认证机构在操作流程、评估标准和收费模式上仍存在诸多差异，有时会令市场，尤其是债券发行者产生质疑。

因此，针对这些问题，中国人民银行和中国证监会在充分征求评估认证机构、发行人和投资者意见的基础上，研究制定了《指引》。《准则》强调，评估和认证机构应具备一定的资格，并按照诚实、可信、客观、公平和勤勉的原则开展业务。明确对绿色债券评估认证机构实行自律管理，建立评估认证业务质量监督抽查和交叉检查制度，对评估认证机构进行处罚，防止评估认证机构提交虚假信息等违反职业道德的行为和评估认证报告的严重遗漏。

笔者认为，绿色债券评估和认证的规范化将进一步巩固中国绿色债券市场的制度体系，进一步巩固中国在全球绿色债券市场的领先地位，为绿色债券的发展奠定坚实基础。

来源：千龙新闻网