新华网：一行三会勾勒金融任务图 多个“首次提出”引关注

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中国保监会副主席陈文在1月22日召开的全国保险监管工作会议上表示，要重塑保险业形象，必须首先重塑监管，坚决打击违法违规行为和市场混乱，形成高压冲击。

近日，“金融系统三大会议”相继召开年度工作会议，对经济金融形势进行判断、总结和部署，2018年经济金融领域监管调整的把握浮出水面。根据会议透露的政策安排，在严格监管下的金融业稳定增长、改革和风险防范将是全年的“主要任务”。与往年的工作会议草案相比，今年首次出现的一些重要声明有望成为新时代金融业新使命的焦点。

2018年是中国共产党第十九次全国代表大会精神的第一年，是改革开放40周年，是全面建设小康社会和实施“十三五”规划的关键一年。在中国经济转型升级和发展面临新挑战的重要关头，金融业消除隐患、保持稳定至关重要。

按照党的第十九次全国代表大会报告提出的重要要求，央行在今年的年度工作会议上首次公开明确提出“完善货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架”。货币政策和宏观审慎政策作为“两大支柱”的两条“腿”，相辅相成、相互配合、相互补充。预计政策力度将长期保持，以推动供应方结构改革不断深化。

“央行积极稳妥推进货币政策框架从数量调控向价格调控的逐步转变，创新各种货币政策工具，保持流动性基本稳定，利率调控和传导能力不断增强。与此同时，中国也在努力建立和完善宏观审慎政策框架，许多探索也具有全球视角的创新性。”交通银行(601328)首席经济学家连平对此作了解释。

为响应高级管理层关于“加快形成融资功能齐全、基础体系扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的证券市场”的要求，中国证监会系统2018年工作会议首次将“保护投资者合法权益”提升为“根本使命”。截至2017年底，中国资本市场个人投资者已达1.34亿人，保护他们的合法权益直接关系到亿万家庭和亿万人民的切身利益。保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是保护人民群众的利益。“根本使命”一词揭示了监管工作的初衷，也显示了中国资本市场改革和发展实践中对以人为本发展思想的深刻理解。

在2月5日至6日的工作会议上，央行提出要完善货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架，保持货币政策稳定和中性，为防范和化解重大金融风险奠定坚实基础，大力推进金融改革开放，推动金融更好地服务实体经济。

会议提议，2018年货币政策应该保持稳定和中性。综合运用多种货币政策工具，保持银行体系合理稳定的流动性，促进货币信贷和社会融资规模合理增长。

为进一步支持供给侧结构改革，2018年，中国人民银行将引导金融机构加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，做好国防和民用技术开发、农村振兴等国家战略的金融服务，大力推进深贫困地区金融精准扶贫。完善住房金融体系，建立健全住房租赁金融支持体系。

在防范和化解金融风险方面，中国人民银行将加强重点领域金融风险判断和风险防控，完善金融风险监测、评估、预警和处置体系。进一步完善宏观审慎政策框架，加强影子银行和房地产金融的宏观审慎管理。建立和完善网络金融监管和风险防范的长效机制。

在利率和汇率方面，中国人民银行将在2018年深化利率市场化改革，继续探索利率走廊机制，提升利率调控能力。加大市场决定汇率的力度，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。

中国证监会近日指出，今年将改革发行和上市制度，加大对新兴产业新技术、新形式、新模式的支持力度。据记者了解，这将是中国证监会今年工作的重点。

在最近召开的中国证监会系统2018年工作会议上，中国证监会明确表示，今年要坚决打好资本市场重大风险防控攻坚战，加强股票市场、债券市场和期货市场风险监控和应对能力建设，坚决守住无系统性风险底线。

在改革方面，中国证监会提出服务国家战略，构建现代经济体系，吸收国际资本市场成熟、有效、有益的制度和方法，改革发行和上市制度，努力提高制度的包容性和适应性，加大对新兴产业新技术、新业态、新模式的支持力度。

在工作会议上，证监会还提出加快多层次资本市场体系建设，继续深化新三板改革，推进区域股票市场规范发展，大力发展风险投资和天使投资，引导期货及衍生品市场健康发展。

今年，中国证监会还将大力推进监管智能化和技术化，不断加强检查执法，严厉打击各类违法违规行为，将投资者合法权益保护工作提高到一个新的水平。

中国证监会在总结去年工作时表示，一年来，资本市场改革、发展和稳定迈出坚实步伐，直接融资服务实体经济的功能进一步增强，“ipo堰塞湖”现象得到有效缓解，新三板分层和交易制度改革取得重要突破，股票发行、减持和退市等基础制度进一步巩固，双向市场开放水平进一步提高。

中国证监会表示，去年以来，全面严格依法监管的局面进一步巩固，市场生态发生积极变化，市场运行进一步稳定，保护投资者合法权益的能力和水平进一步提高。

银行监管如何防范和化解重大风险？银监会给出了答案:严格控制高负债企业融资，严格控制个人贷款非法流入股市和房市，清理规范金融控股集团，有序处置高风险机构。

最近召开了全国银行监管会议。银监会对当前银行业风险状况的判断是，风险总体可控，但形势依然严峻复杂，面临诸多重大挑战。

银监会表示，要努力降低企业负债率，严格控制高负债率企业的融资，建立联合信贷和债权人委员会机制，加快处置不良贷款。

居民的杠杆率也首次成为控制的焦点。银监会表示，要控制居民杠杆率，重点控制居民杠杆率过快增长，打击挪用消费贷款和非法透支信用卡行为，严格控制个人贷款非法流入股市和楼市。

银监会表示，要清理和规范金融控股集团，推进金融控股公司监管措施的出台。有序处置高风险机构，实施名单管理，制定并有效实施风险压降计划和应急预案。严厉打击非法金融活动，推动尽快出台非法集资处置条例。

2017年大幅下滑的银行间业务将继续萎缩。银监会表示，将继续减少银行间投资，重点投资特殊目的载体，并对外包机构实施名单管理。同时，严格监管跨金融产品，推动银行尽早启动理财业务转型，银行信贷渠道业务逐步减少。

通过改革提升银行业服务能力也是银监会2018年工作的重点。银监会表示，要加快建立具有中国特色的现代银行体系，加强股东渗透监管，规范董事会和监事会的运作。全力推进银行业向高质量发展转型，重塑资产负债表和表外业务报表，再造监管评价和监管评级两大体系。

在1月22日召开的全国保险监管工作会议上，中国保监会副主席陈文辉提出了新一年监管工作的“重点”。

重塑保险业形象，首先要重塑监管，坚决打击违法行为和市场混乱，形成高压冲击。

陈文辉表示，在保险监管的严格监管方面还存在一定差距。这有很多原因。一些监管人员对监管的位置把握不好，害怕影响发展。有些人不够负责，他们不愿意得罪人。有些人甚至把权力和监督对象混为一谈。

“监管‘长牙’可以让非法机构长久记忆。”陈文辉表示，2018年保险监管的关键词应该是“严格监管”,监管资源充足、实力雄厚，重点是股权、资金、资金运用等突出风险，农业保险、中介市场、网络保险等重点领域，重点是整顿车险市场虚假费用、虚开发票等违法违规现象。

他说，对于违反法律法规的组织，要依法加大行政处罚力度，坚持对行政人员和机构的双重处罚，对市场准入、产品审批和备案、行政审批进行必要的限制。对影响恶劣、屡查屡犯的机构和人员，要依法惩处，对逆风犯罪行为要坚决打击，对涉嫌违法犯罪的要坚决绳之以法。

陈文辉表示，在国务院金融稳定发展委员会的统一部署下，中国保监会将积极配合中国人民银行履行宏观审慎管理职责，加强与银监会、证监会等部门的审慎监管和协调，落实全面监管、信息交流和统一标准的要求，有效防范和控制跨市场金融风险。

来源：千龙新闻网