今年养老金涨幅已基本确定 将严控提前退休

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今年，养老金将继续增加，并将实现“十三次连续增长”。昨天，财政部网站发布了《2017年中央对地方税收返还和转移支付预算说明》，指出从2017年1月1日起，企事业单位退休人员养老金标准将平均提高5.5%。

值得注意的是，经过11次10%的上调后，去年企业退休人员的养老金标准上调了6.5%左右，今年的上调幅度进一步下调至5.5%。为什么养老金标准的调整幅度开始下降，未来养老金标准的调整幅度是否会继续下降？

“近年来，我们看到许多地方养老基金收支不平衡，需要财政转移支付。近5-6年来，财政转移支付近2万亿元，养老基金的支付压力很大。”国务院发展研究中心金融研究所研究员朱表示，在地方调研中，许多地方政府报告称，过去十年持续大幅增长已成为资金失衡的一个重要原因。

“今后，中国的养老金支付压力将会越来越大。从养老金投资角度看，在经济下行压力下，养老金投资收益可能不会太大，财政增速也在放缓，转移支付能力有限。”朱指出，养老金标准的调整幅度今后可能会继续下降。

人力资源和社会保障部养老保险司副司长贾江表示，中国人口老龄化的特点是人口规模大、速度快、高峰持续时间长，这直接给养老和医疗保险制度的可持续发展带来巨大挑战。

在养老保险方面，贾江表示将继续努力增加基金的收入。抓住城镇化快速推进带来的红利，实施全国招生登记计划，加大收缴力度，扩大收缴范围，实现全覆盖和全部应收。通过配置部分国有资本充实社会保障基金、扩大国家社会保障战略储备、增加财政投入等措施，可以多渠道筹集资金。

此外，在资金支出方面，贾江表示，要在确保基本养老金按时足额发放的基础上，严格控制提前退休，防止资金流失；建立合理的基本养老金调整机制，保持适当的待遇水平。

人力资源和社会保障部相关负责人表示，养老金增长的调整是根据经济和社会发展水平并考虑各方承受能力合理确定的。

“要确定养老金的调整范围，需要考虑三个原则:保障基本生活、共享发展成果和使基金负担得起。一般来说，养老金的增长不低于物价的增长，也不高于在职职工的工资增长，这是一个合理的幅度。”负责人说。

至于调整养老金增长的具体参考因素，原人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，主要考虑了去年中国经济发展水平、财政支付能力、物价水平、城镇居民人均可支配收入增长和社会保障基金等五个因素。

人力资源和社会保障部明确表示，平均增幅是企业、政府机构和事业单位退休人员福利调整的总体水平，而不是说企业、政府机构和事业单位退休人员根据各自的养老金水平按照相同的比例进行调整，更不是简单地按照固定比例增加每个退休人员的养老金。

关于“系统内”和“系统外”人员养老金水平的调整，人力资源和社会保障部相关负责人表示，由于不同地区经济发展水平的差异，将充分考虑地区间的平衡，也将充分考虑政府机构改革前后待遇调整方式的趋同等因素。

就个人而言，该负责人表示，由于不同的缴费年限或工作年限以及不同的养老金水平，实际调整水平会有一定差距。例如，当国家宣布2016年养老金增加6.5%时，各地的实施情况各不相同，高于6.5%的城市也出现了。

"养老金上调应建立制度化和去行政化的机制."朱说，自动调整是国外的普遍经验，或者说是与物价挂钩，以避免养老金购买力因通货膨胀而下降；或者与社会平均工资的增长挂钩，让退休人员能够分享发展的成果。

朱认为，这些指标无论与哪个指标挂钩，都是客观可观察的。通过建立养老金自动调整机制，调整范围可以有明确的计算公式，并可以考虑资金余额的影响，从而避免行政调整的不可预测性和随机性。资料来源:北京新闻，国家商报

来源：千龙新闻网