严格互金监管 分类处置将持续加强

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根据政府工作报告，当前系统性风险总体可控，但不良资产、债券违约、影子银行和互联网金融等累积风险应高度警惕。“互联网金融”再次出现在政府工作报告中，但从2014年的“促进健康发展”到今年的四大风险点之一，不难发现互联网金融业的野蛮增长所引发的风险积累已经引起了高层官员的关注。代表们建议严格实行差别化、分类监管，建立市场预警和退出机制，完善监管体系。

风险预防是重中之重

自2007年中国第一家p2p企业获得贷款以来，今年已经是互联网金融业走过的第十个年头。在过去的十年里，金融创新、颠覆传统、缺乏监管等“标签”一直伴随着它。

银监会主席郭树清在上任后的第一次新闻发布会上强调，互联网金融有助于服务实体经济，但互联网金融也是金融，因此我们必须关注其风险。

中国银监会副主席曹宇表示:“任何金融创新都应该遵循三个有益原则，即有利于支持实体经济发展、有利于防范和化解金融风险、有利于保护投资者或借款者的合法权益。”

全国政协委员、交通银行施罗德基金公司副总经理谢伟认为，全社会必须对金融创新保持足够的敬畏，必须明确监管之外的新金融形式和监管机构之间的监管套利不是公认的创新行为。对于金融运营商在实践中创新的具体金融行为，相关部门必须迅速判断是鼓励、引导还是禁止，并明确市场预期。

在互联网金融行业，不乏类似的声音。人人网创始人之一杨毅夫表示，在过去的一年里，监管政策的实施和行业治理的不断深化，推动了互联网金融业彻底结束了其野蛮的增长。虽然整体环境和风险水平有所改善，但行业仍处于高风险时期。“风险防范将是今年互联网金融行业规范化治理的重中之重。”杨毅夫说道。

分类处置将继续加强

自2016年以来，在“三会”等金融监管机构的努力下，互联网金融监管框架逐步清晰，行业正在清理整顿。全国政协委员、中央银行副行长潘在两会期间介绍，互联网金融专项整治的第一阶段是调查。相关人员已经对我国互联网金融机构的数量、规模和形式进行了调查，现阶段工作已经完成。目前，我们已经进入了第二个阶段，即清理整顿阶段。

潘指出，网络金融有不同的形式。"我们将根据现行法律法规对互联网金融进行分类和处置."在分类处置过程中，要注意一定的策略，始终把投资者的利益放在首位，严厉打击利用互联网进行的非法金融活动。就p2p网络借贷行业而言，监管框架已经基本完成:首先，明确了p2p网络借贷机构信息中介的本质属性；其次，建立了归档管理要求；第三，建立p2p网上借贷资金存管机制；第四，提出了强制性信息披露要求。

“在国务院的统一部署下，银监会正在开展网上贷款风险专项整治工作，并取得初步成效。行业基础初步摸清，制度异化趋势得到扭转，p2p网上贷款行业整体风险水平下降。下一步，银监会将按照坚持风险底线的要求，进一步完善监管体系，引导行业健康持续发展。”曹禺说。

监管机构的分类处置做法得到了许多代表的认可。全国政协委员、中央财经大学证券与期货研究所所长何强在提案中指出，加强互联网金融监管不能“一刀切”。比如，在互联网金融的第三方支付行业，由于监管及时，目前还没有发生重大金融风险案件。

全国政协委员、东方资产管理公司前总裁梅兴宝表示:“金融业本身就是一个经营风险的行业，但我们的监管必须分类。例如，以电子商务为背景和载体的互联网金融业务受众广泛、跨境性强、风险隐蔽、突发性强、传染性强。在规模小、客户少的情况下，采取适度宽松的监管，为这类业务留有创新的空空间是正确的；当其业务规模庞大，涉及数亿人的重要利益时，必须对其进行严格监管，以保持系统性和区域性风险的底线。”

全国人大代表、中央银行长春市中心支行行长张建议实行差别化、分类监管。传统监督侧重于制度监督。面对网络金融机构规模小而分散的特点，监管重点应逐步从机构监管转向职能监管。第三方支付业务应注重交易过程，p2p监管应加强信息披露。根据所办理业务的性质，可分为实体企业金融服务平台和证券投资服务平台两大类，分别实施“负面清单”管理和参照私募股权基金规则管理，以实现机构和客户之间的信息完全对称，防范风险。同时，应建立市场预警和退出机制。当机构破产清算时，网络金融需要给出预警，以避免对市场和社会造成压力。各监管部门应定期对被监管的互联网金融业务进行评估，并适时调整监管方向和力度。监管部门还应加强对互联网金融业务的研究，建立以法律监管为基础的退出机制，避免更大的风险。

行业洗牌正在加剧

在很多互联网金融业人士眼中，2017年互联网金融业即将迎来监管“严明”的一年，整个行业的发展也将放缓，重建后将重生。

范普金科首席执行官约翰·杨(John young)指出，目前互联网金融规模不大，但它可以为实体经济提供切实有效的帮助。从这个角度来看，在行业洗牌之后，互联网金融格局中肯定会有一个“大人物”，当然，不会只有一个平台有这么大的金额。当然，随着洗牌，会有马太效应，包括品牌、资源和流量的马太效应。未来，互联网金融业将是几个做“大生意”的“巨人”，一些中小平台将在各自细分的领域占据一席之地。“但是幸存下来的，应该不会超过几十个。可以说，从最初的几千年到最后的几十年，它已经达到了百分之一。”

万汇集团和ppmoney Financial Management董事长陈认为，互联网金融企业有效地支持了实体经济的发展，推动了中国经济“脱离虚拟现实”。未来的监管政策可以引导互助黄金企业布局更细分的领域，如农业、农村和农民金融、消费金融、小额金融等，覆盖传统金融无法服务的人群，使金融服务惠及更多用户。互联网金融企业应在防范风险的前提下，根据普惠金融需求的多样性，加大普惠金融产品的创新力度，定制个性化金融服务，细分贷款品种，提供助学、创业、养老、医疗、消费、住房建设、旅游等多元化金融产品。凭借互联网金融的内在优势，整个行业将向数字普惠金融发展。通过使用数字技术和手段，普惠金融服务将实现标准化和批量化，运营成本将降低。为实现这些目标，政府可以逐步完善普惠金融的“顶层设计”，对积极开展普惠金融服务的企业给予一定的税收优惠，建立政府主导的小额信贷担保体系，改善普惠金融的风险补偿环境。

来源：千龙新闻网