房价要跌了？大家期盼已久的房地产税会在2017年到来

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2016年，许多人参与了房地产市场的热潮。那些买房子的人，那些不买房子的人，那些只是需要房子的人，那些投资房子的人……每个人都为房子担心。

"这房子是用来居住的，不是用来投机的。"

最后，2016年12月的中央经济工作会议为中国房地产市场定下了基调。

至于如何限制房地产投机，房地产研究各方的声音大多指向财税领域，而房产税一直被视为解决这一问题的有效工具。

今年1月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于创新政府资源配置方式的指导意见》，明确提出要支持各地区房产税、养老和医疗保障的探索和创新。

作为房产税试点城市，重庆市今年1月调整了房产税政策，将“重庆市第二套非户籍、企业、就业人员新购普通住房”改为“重庆市第一套非户籍、企业、就业人员新购普通住房”。据报道，这项政策是为了遏制“房地产投机”的盈利行为。

国家行政学院经济学教授冯对《商业日报》记者表示，中央政府“支持房产税的探索和创新”可以理解为:迫切需要调控房价的城市可以自主创新。

她补充说，房产税应该通过国家立法程序，地方政府可以在立法的前提下拥有一定的决策权。

房地产税会在2017年出台吗？

房产税是一个新的税种，也是中国税制改革的一部分。我们所说的房产税是一种直接税，简而言之，是一种直接向业主征收的财产税。

一些专家认为，直接税改革是当前税制改革中的短板，包括房产税和个人所得税在内的直接税改革将成为下一次改革的重要突破口。

2016年11月4日，时任财政部长楼继伟表示，环保税、个人所得税和房产税等改革正在积极推进。

华夏新供给经济研究所所长康佳认为，目前房产税的立法进程与原计划不符。康佳对2017年完成房产税立法持乐观态度，但截至目前，房产税草案尚未征求公众意见，也未提交全国人大常委会审议。

NPC财政经济委员会副主任郝如玉曾表示，目前，从法规到法律的税收征收率相对较低。

“房产税试点已经五年多了，但是操作起来很困难。在某些地区，税收成本甚至相当于税收收入。另一方面，征收房地产税，使人才向周边地区转移。”郝如玉说。

北京大学法学院教授、中国财税法研究会会长刘剑文表示，现任NPC的任期将持续到2017年底。因此，预计房地产税法将在2017年底前尽快通过，如果进展缓慢，可能会在2017年底提交审议，并在下一届NPC任期内通过。

财政部多次表示，将推进房产税立法，房产税已纳入第十二届全国人大立法计划。不过，在小组草拟后，中间会经过数轮咨询，而在草案通过后，亦会征询公众意见。立法程序相当严格，预计将于今年年底出台，这只是一个乐观的估计。

冯告诉国家商报，保守估计，房产税将在2020年前出台。

她进一步分析说，从中央经济工作会议的精神来看，加快开征房产税的信心和期待都有所提升，大家都认为房产税已经进入了逐步落地阶段。

房产税是降低房价的“灵丹妙药”吗？

人们普遍认为，开征房产税有利于控制房价，这使得人们对房产税的期望越来越高。然而，房产税能否成为降低房价的“灵丹妙药”，在学术界颇有争议。

中国人民银行货币政策委员会委员、北京国家经济研究所所长樊纲表示:“房地产税只征收0%肯定行不通。如果3%-4%的房地产税像美国一样，肯定会奏效。”

此前，原国家税务总局副局长许善达表示，中国的房产税是在国有土地制度下对私有房屋征收的房产税，这在世界上很难找到先例。即使将来完全征收，其规模也远远小于私有制下的房产税。

康佳认为，不能说房产税决定了房价。如果房产税与房价没有关系，这种观点是站不住脚的，房产税的税负永远不会改变，这将影响和引导所有相关主体的经济行为和选择，进而影响房价。

冯表示，房产税对防止房地产市场过热、过度投机和挤压泡沫有积极作用，但房产税的量化效果很难说。

她强调:“房产税和房价之间没有简单的线性关系。有了房产税，房价问题可以顺利解决。这种理解是不正确的。”

房产税还是财产税？你不知道你是否愚蠢吗

早在2012年9月，国家税务总局政策法规司巡视员丛明就强调，有必要区分两个不同的概念:按原值征收的财产税和按评估值征收的房地产税，评估值包括土地价格。

财产税是以房屋为征税对象，以房屋的剩余税收价值或租金收入为计税依据，向财产所有人征收的一种财产税。

房地产税是一个综合性的概念，即所有与房地产经济运行过程直接相关的税种都属于房地产税。包括房地产营业税、财产税、城市土地使用税、城市房地产税、印花税等。

“房产税包括许多环节，如开发、流通和保管。保留环节的税收是我们经常提到的财产税。”对此，中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌曾解释说。

冯对《中国商报》记者说:“我们现在讨论的房产税不在现行税制范围之内。它指的是对保留住宅建筑的征税；房产税是一个更大的概念。”

来源：千龙新闻网