央视财经评论丨个税起征点提高 中低收入群体最受益！

本篇文章1662字，读完约4分钟

第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于8月31日表决通过了《关于修改〈个人所得税法〉的决定》。新的个人所得税法将于2019年1月1日生效，工资和薪金的基本费用扣除标准(即“起征点”)将从目前的每月3500元提高到每月5000元，从2018年10月1日起首先实施，这样工人阶级就可以提前享受改革红利。 哪一个收入阶层将从个人所得税起征点的调整中受益最大？首次提出的特别附加扣除将如何实施？会释放出什么新的经济活力？8月31日晚，经济学家曹远征、中国财政科学研究院副院长白敬明来到央视《财经评论》演播室进行深入分析。

提高起征点对谁最有利？

新闻背景:除了起征点的变化，税率也有所调整。3%、10%和20%的税率明显扩大，25%的税率缩小，30%、35%和45%的税率保持不变。

按纳税人月收入15000元计算，根据现行税法计算，扣除起征点3500元后，适用税率为25%。(扣除快速扣税额后)，每月应纳税额为1870元；(计算方法:15000-3500 * 25%-1005 = 1870)

如果按照修改后的税法计算，扣除5000元起征点后，适用税率为10%，应纳税额(扣除快速扣税额后)为790元。调整前后，税负下降了58%。如果将其他扣除因素考虑在内，下降幅度会更大。

曹远征:大多数纳税人受益于中低收入群体的利益

经济学家曹远征:个人所得税的起征点最初是1980年的800元，2005年从800元调整到2000元，2011年从2000元调整到3500元，现在是5000元。此外，低等级税率已经扩大，这也减轻了中等收入群体的税收负担。可以说，纳税人可以不同程度地享受减税红利，尤其是中低收入人群。

为什么起征点定在5000元？

新闻链接:5000元的基本成本扣除标准是在考虑城镇居民人均基本消费支出、平均就业人数、消费价格指数等因素的基础上确定的。

白景明:起点要考虑民生支出

中国财政科学研究院副院长白景明:5000元的起征点是合理的。2017年，中国城镇从业人员人均消费支出约为每月3900元。据测算，2018年人均消费支出约为每月4200元，5000元的门槛一方面基本涵盖了人均消费支出，其他发展支出也可以涵盖，具有前瞻性。

曹远征:门槛不是一成不变的，将在适当的时候进行调整

经济学家曹远征:门槛是根据客观条件来衡量的，是历史发展的逻辑。如果门槛相应调整，将会有一个根据国民经济发展和居民收入动态调整的过程，而不是静态的。

如何扣除特别附加费？

曹远征:特别附加税反映了税制改革的方向

经济学家曹远征:特别附加税是税制改革的一个亮点，其核心点是分类与综合的结合。根据家庭的人口支出，如子女教育等。，这些都被扣除了，这是从一个新的角度进行的改革。过去，个人所得税更多的是从收入而不是从支出来考虑的。这种特殊的额外扣除应该从每个人的平均支出中扣除，这是一个重大变化。

白景明:特殊附加扣除反映了社会政策的底线

中国财政科学研究院副院长白景明:通过这种特殊的附加扣除来保护民生，应该有很多政策措施来跟上。根据国际经验，监管当局应具有权威性的决定，无论是比例还是额度，都要考虑收入扣除额，并考虑中等收入群体，以最大限度地保证基本对应项目的支出。

曹远征:税制改革是一个渐进的过程，逐步过渡到现代税制

经济学家曹远征:今年是改革开放40周年。个人所得税改革也是这一过程中的一种安排。个税改革是一个渐进的过程，这与中国的经济改革是一样的，即向以家庭为基础的综合个人所得税制度过渡，这进一步体现了税收的公平性。

白景明:为适应经济社会发展和保障民生的需要而进行的重大税制改革

中国财政科学研究院副院长白景明:经过几十年的快速经济增长，中国的经济社会发展模式也发生了变化，这就对我国的税制改革提出了新的要求。改革个人所得税正是为了适应经济社会发展的需要。为保障民生而进行的重大税制改革包括三点内容:调整起征点，向中低收入人群减税的倾向，多种支出与减税的联系。目的是确保每个人的基本支出增加人们的消费能力，促进经济稳定增长。

来源：千龙新闻网