工业和信息技术部:参与制止95/96号码骚扰的运营商立即检查并纠正了自己

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6月18日，笔者从工业和信息化部官方网站获悉，为加强骚扰电话管理，保护用户合法权益，工业和信息化部发布了《关于加强呼叫中心业务管理的通知》(以下简称《通知》)。

据工业和信息化部称，自2018年以来，工业和信息化部会同教育部、住房和城乡建设部、银监会等12个部门开展了专项整治骚扰电话活动，并取得了一定成效。然而，在此期间，用95/96号码打骚扰电话的问题突出，群众反映强烈，给治理工作带来了负面影响。分析其原因，一部分是由于呼叫中心企业守法意识淡薄，重效益轻责任，管理措施不到位，为商业营销企业拨打骚扰电话提供了便利。

为了引导和规范呼叫中心企业的健康发展，回归服务用户信息咨询的业务形式，杜绝相关骚扰电话的扰民行为，工业和信息化部计划加大整改力度，严格规范呼叫中心企业的业务行为，并在深入调查和广泛征求意见的基础上发出通知。对于其他商业营销企业的骚扰电话问题，MIIT将继续与相关部门合作，加强源头治理，共同切断骚扰电话的利益链条。

通知呼吁加强准入管理。要经营呼叫中心业务，必须按要求取得营业执照。在许可受理审批过程中，电信管理机构应当组织对申请人的办公场所、人员等进行现场检查。，申请人应予以配合。申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请电信业务许可的，电信管理机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请人一年内不得再次申请行政许可。

经营呼叫中心业务，应符合《电信业务分类目录》(2015年版)规定的业务形式，即建立呼叫中心系统，按规定获取电信业务接入号码和语音中继线路资源，并主要为接受用户主动来电提供信息咨询服务。如确有必要，电话呼叫服务(如即时回访和信息咨询)只能通过合同、协议和其他方式提供，并需征得用户同意，但不允许商业营销电话呼叫服务。

同时，电信管理机构在受理和审批许可过程中，应根据现场检查情况，认真筛选申请人提供的业务表格。对不具备开展业务条件或拟提供商业营销呼叫服务的，电信管理机构不得依法受理或给予行政许可。对于呼叫中心业务，企业必须提交禁止骚扰电话的承诺书。

在加强接入管理方面，《通知》规定，基础电信业务经营者在向呼叫中心业务经营者提供接入服务前，应认真审核其营业执照、执照、代码证书、代码备案信息等业务计划，并做好记录。

有下列情形之一的，基础电信服务经营者不得为其提供接入服务:

1.呼叫中心业务经营者的营业执照、执照、代码证书和代码备案信息不真实或不一致的。

2.呼叫中心业务经营者未按要求申请营业执照或编码，或未按要求办理编码备案手续的。

3.呼叫中心运营商拟使用其他呼叫中心运营商分配的用户号码或电信业务接入号码开展业务。

4.呼叫中心业务经营者擅自更改代码长度。

5.呼叫中心运营商提供商业营销呼叫服务。

此外，《通知》要求加强对企业行为的管理。呼叫中心经营者应完善内部控制机制，建立技术手段，严格控制呼出电话，禁止骚扰电话或为骚扰电话提供便利。具体要求如下:

呼叫中心业务运营者因用户同意的即时回访或信息咨询而进行呼叫的，应保留不少于30天的总召回时间、相应的呼叫和被叫号码及拨号时间、用户同意的相关凭证等信息，并尽量避开用户的休息时间，建立合理的呼叫管理制度；呼叫中心业务经营者应当使用合法合规的语音中继线路等资源提供服务，不得转租和转售相关电信资源；呼叫中心业务经营者不得通过转移平台等任何方式非法更改或隐藏电信业务接入号码；呼叫中心运营商应合法合规地获取回拨用户的相关信息，确保用户个人信息的安全。

根据通知，呼叫中心业务经营者和基础电信业务经营者应立即进行自查自纠，制止非法呼出和非法接入，完善管理制度和技术手段，并在2020年7月30日前予以纠正。2020年8月30日前，基础电信业务运营商向工业和信息化部报告相关整改落实情况(省级公司向当地通信管理局报告)，呼叫中心业务运营商向发证机关报告整改落实情况。

对于因骚扰电话被政府有关部门通报、约谈和行政处罚的呼叫中心业务经营者，电信管理机构应当依法将其列入电信服务不良经营和不诚信名单，并严格审查其新开通的电信服务接入号码备案申请。并作为新电信业务许可证的一个重要考虑因素；相关基础电信业务经营者应当采取有效措施限制提供的呼出电话接入，并审慎增加新的接入和合作。

6月18日，笔者从工业和信息化部官方网站获悉，为加强骚扰电话管理，保护用户合法权益，工业和信息化部发布了《关于加强呼叫中心业务管理的通知》(以下简称《通知》)。

据工业和信息化部称，自2018年以来，工业和信息化部会同教育部、住房和城乡建设部、银监会等12个部门开展了专项整治骚扰电话活动，并取得了一定成效。然而，在此期间，用95/96号码打骚扰电话的问题突出，群众反映强烈，给治理工作带来了负面影响。分析其原因，一部分是由于呼叫中心企业守法意识淡薄，重效益轻责任，管理措施不到位，为商业营销企业拨打骚扰电话提供了便利。

为了引导和规范呼叫中心企业的健康发展，回归服务用户信息咨询的业务形式，杜绝相关骚扰电话的扰民行为，工业和信息化部计划加大整改力度，严格规范呼叫中心企业的业务行为，并在深入调查和广泛征求意见的基础上发出通知。对于其他商业营销企业的骚扰电话问题，MIIT将继续与相关部门合作，加强源头治理，共同切断骚扰电话的利益链条。

通知呼吁加强准入管理。要经营呼叫中心业务，必须按要求取得营业执照。在许可受理审批过程中，电信管理机构应当组织对申请人的办公场所、人员等进行现场检查。，申请人应予以配合。申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请电信业务许可的，电信管理机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请人一年内不得再次申请行政许可。

经营呼叫中心业务，应符合《电信业务分类目录》(2015年版)规定的业务形式，即建立呼叫中心系统，按规定获取电信业务接入号码和语音中继线路资源，并主要为接受用户主动来电提供信息咨询服务。如确有必要，电话呼叫服务(如即时回访和信息咨询)只能通过合同、协议和其他方式提供，并需征得用户同意，但不允许商业营销电话呼叫服务。

同时，电信管理机构在受理和审批许可过程中，应根据现场检查情况，认真筛选申请人提供的业务表格。对不具备开展业务条件或拟提供商业营销呼叫服务的，电信管理机构不得依法受理或给予行政许可。对于呼叫中心业务，企业必须提交禁止骚扰电话的承诺书。

在加强接入管理方面，《通知》规定，基础电信业务经营者在向呼叫中心业务经营者提供接入服务前，应认真审核其营业执照、执照、代码证书、代码备案信息等业务计划，并做好记录。

有下列情形之一的，基础电信服务经营者不得为其提供接入服务:

1.呼叫中心业务经营者的营业执照、执照、代码证书和代码备案信息不真实或不一致的。

2.呼叫中心业务经营者未按要求申请营业执照或编码，或未按要求办理编码备案手续的。

3.呼叫中心运营商拟使用其他呼叫中心运营商分配的用户号码或电信业务接入号码开展业务。

4.呼叫中心业务经营者擅自更改代码长度。

5.呼叫中心运营商提供商业营销呼叫服务。

此外，《通知》要求加强对企业行为的管理。呼叫中心经营者应完善内部控制机制，建立技术手段，严格控制呼出电话，禁止骚扰电话或为骚扰电话提供便利。具体要求如下:

呼叫中心业务运营者因用户同意的即时回访或信息咨询而进行呼叫的，应保留不少于30天的总召回时间、相应的呼叫和被叫号码及拨号时间、用户同意的相关凭证等信息，并尽量避开用户的休息时间，建立合理的呼叫管理制度；呼叫中心业务经营者应当使用合法合规的语音中继线路等资源提供服务，不得转租和转售相关电信资源；呼叫中心业务经营者不得通过转移平台等任何方式非法更改或隐藏电信业务接入号码；呼叫中心运营商应合法合规地获取回拨用户的相关信息，确保用户个人信息的安全。

根据通知，呼叫中心业务经营者和基础电信业务经营者应立即进行自查自纠，制止非法呼出和非法接入，完善管理制度和技术手段，并在2020年7月30日前予以纠正。2020年8月30日前，基础电信业务运营商向工业和信息化部报告相关整改落实情况(省级公司向当地通信管理局报告)，呼叫中心业务运营商向发证机关报告整改落实情况。

对于因骚扰电话被政府有关部门通报、约谈和行政处罚的呼叫中心业务经营者，电信管理机构应当依法将其列入电信服务不良经营和不诚信名单，并严格审查其新开通的电信服务接入号码备案申请。并作为新电信业务许可证的一个重要考虑因素；相关基础电信业务经营者应当采取有效措施限制提供的呼出电话接入，并审慎增加新的接入和合作。

来源：千龙新闻网