财讯：央视年终大戏：电信联通垄断案

本篇文章2124字，读完约5分钟

11月15日，央视官网(中国网络电视台)制作了专题系列报道“电信联通接受了反垄断调查”，回应“人民邮政电报”，通过很多论证认为电信联通的垄断事实确凿，调查结果未先公布 这将近一周持续的媒体争论似乎没有结束的意思。

媒体争论

根据论战元央视11月9日12点《情报30分钟》的报道，中国宽带连接的平均速度到今年为止排名世界第71位，不到美国、英国、日本等30多个经济合作组织国家的平均水平的十分之一，但平均每1兆秒 相关部委已经就宽带接入问题对中国电信(微博)、中国联通(微博)展开了反垄断调查。 调查的第一个副本是中国电信、中国联通是否利用自己在宽带接入以及互联网间结算行业拥有的市场支配地位影响其他经营者进入市场等行为。

价格改革委员会监督检查和反垄断局副局长李青在节目中表明，发展改革委员会基本上在互联网接入市场上，中国电信和中国联通都占有三分之二以上的市场份额，具有市场支配地位。 另外，中国电信和中国联通现在没有实现充分的互联。 如果情况属实，中国电信、中国联通将面临数十亿罚款。

11月11日，工信部下属的《人民邮政电报》是“混淆视听迷惑公众——央视驳斥涉嫌电信、联通涉嫌价格垄断的报道”的句子，用基本概念明确，垄断事实明确，还是世界行情正确，信息 据报道，“互联网接入”分为不同的行业，发展改革委员会这次对中国电信和中国联通展开的调查是对sp接入市场而不是公众市场进行的比较，sp接入市场与一般顾客无关，完全不同于公众市场 现在，在发改委对两家运营商进行的反垄断调查还没有结束，还没有得出最终结论和解决意见的情况下，央视的报道缺乏事实根据，违背了信息的客观性。

11月15日，央视在官网专题报道中反击了人民邮政电报。

进行中的垄断调查

据新华网报道，去年4月下旬，发改委价格监督检查司(后来改为价格监督检查和反垄断局)向中国电信和中国联通发出了调查通知。 6月发改委通报了初步调查结论:两家企业在相关市场具有支配地位，认定涉嫌滥用市场支配地位的行为，计划按照有线宽带接入总收入的1%-10%进行罚款。 之后，两家企业分别提出了自我辩护的反馈意见书。 10月17日，发改委就有关情况征求了国务院法制事务、最高人民法院和工信部的意见。 会议上，各方面意见分歧较大，比较集中的观点很重要，证据不足的情况下，要慎重从事。 在发展改革委员会的会议上，他宣布就相关方案征求国资委和工信部等相关部委的意见后，向国务院报告。

11月9日，在发改委未征求有关部门和公司意见之前，副局长李青通过央视公布了反垄断调查情况。 上述新华网引用了中国顾客协会法律顾问邱宝昌的意见，“是否垄断，应该用事实、证据来说明。 除非得到公司垄断的正式结论，否则不得公布。 否则对公司不公平，对社会的影响也很难扭转。 只有在实体和手续两方面合法合规，符合实际，公司才能口服，政府才有公共说服力。 ”。

好处之争？

央视人民邮政电报的“你来了”，中国电信、中国联通是否垄断本身就在逐渐弱化，人们看到的是越来越多的媒体争论。 争论的主角是属于广电系统的广电和工信部下属的“人民邮政电报”，广电、工信两大系统的矛盾日益公开。 争论的背后，隐藏着什么？ 有人认为这是精心策划的阴谋，是体制下部门利益纷争的闹剧。

据《第一财经日报(微博)》11月14日报道，中国广播电视协会有线电视事业委员会正在积极准备协助国家发改委反垄断局调查取证事业的材料，歌华电缆等广电运营商也正在接受发展改革委员会的相关调查 。 中国广播电视协会有线电视事业委员会会长陈晓宁表示，电信公司利用行政权力限制和阻碍有线电视公司进入这个行业。 最近十几年，为什么有线电视公司申请互联网事业也不被批准呢？ 合资公司、民营公司都可以申请isp，有线电视公司的申请不被批准吗？ ”。

为了进行反垄断调查，广电内部基本一致，这是个好契机，希望加快isp牌照开放的进度。

1999年9月17日，国办发[1999]82号文件的公布表明，“电信部门不得从事广电业务，广电部门不得从事通信业务，双方必须坚决执行。 ”。 这项条文由广电部门在宽带事业门外拒绝十多年。 尽管2001年通过的十五计划纲要，还是首次确定了提出“三网融合”的方案。 “促进电信、电视、电脑三网融合。 ”。 但是，十多年的计划，至今仍有实质性进展滞后。

年7月1日，国务院办公厅发布通知，公布第一届三网融合试验城市(地区)名单，北京、大连等12个城市入选，三网融合试验事业正式启动。 据《人民日报》相关报道，试点工作没有实质性突破，体制问题是三网融合的最大障碍。 广电领域的体制现状是“条块结合，以块为主”的双重领导体制，即领域和地方政府双重指导的电信领域监督管理体制的基本特征是以工信部为中心的集中垂直的管理体制。

多年来，广电运营商一直希望在宽带行业取得突破，根据《21世纪经济报道(微博)》的数据，年中国广电宽带的总顾客数只占整体顾客规模的3%，广电总局副局长张海涛表示:“美国广电运营商的

迄今为止，发改委、工信部等相关部门对这件事没有发表任何意见。 这次反垄断调查能否进一步规范市场秩序，更好地保护顾客的合法权益，都是未知数。

共享位置: 欢迎评论

来源：千龙新闻网